以案释法丨福建某某儿童用品股份有限公司未按照规定安装VOCs污染防治设施、未验先投和未按照国家有关规定制定危险废物管理计划案
时间：2022-04-07
来源：福建省生态环境厅
作者：佚名
2021年以来，漳州持续保持对环境污染行为高压态势，结合“清水蓝天”专项、环境信访件办理，严厉查处了一批环境违法行为，为进一步规范我市生态环境执法，营造学法、懂法、守法氛围，现公布我市生态环境执法典型案例，希望广大排污单位引以为鉴。
一、案件简介
2021年5月27日，省清水蓝天帮扶工作组、漳州市生态环境局、漳州市长泰生态环境局执法人员对福建某某儿童用品股份有限公司进行检查,发现该公司注塑车间注塑机40台和吹塑机3台处于生产状态，且未按照规定安装、使用VOCs污染防治设施；对照该公司已批环评，时效烘干炉1台、电焊机4台（人工2台、机器手2台）、抛丸机1台和阳极水溶性着色槽4个均未在环评中提及（经后续调查，以上设备建设完成时间已超未批先建追溯期）。2021年6月17日,执法人员再次对该公司开展突击检查，该公司铝合金阳极氧化生产线染色工艺和喷油、丝印车间现场检查时未生产，但均可见明显生产过痕迹，经调阅该公司相关环保手续和生产原料采购清单等材料，确认上述工艺未经环保验收便已投产；对照该公司已批环评和2021年度危险废物管理计划，废活性炭、废漆渣、废酸液和废磷化液均未列入2021年度危险废物管理计划。该公司上述行为违反了《福建省大气污染防治条例》第四十二条第五项、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条、《建设项目环境保护管理条例》第十七条和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十八条的规定。
二、查处情况
遵照《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》的裁量基准进行裁量后，漳州市生态环境部门依据《福建省大气污染防治条例》第七十七条第一项的规定对该公司未按照规定安装VOCs污染防治设施的环境违法行为处罚款人民币2.16万元;依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条对该公司未验先投的环境违法行为处罚款人民币22.5万元；依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第二项对该公司未按照国家有关规定制定危险废物管理计划的环境违法行为处罚款人民币15.63万元。合计共处罚款人民币40.29万元。针对该公司有关负责人决策未验先投行为另案查处，罚款5.47万元。
原文链接：http://sthjt.fujian.gov.cn/ztzl/sthjbhzfdlb/202111/t20211129_5783326.htm
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答 政讯通·全国环保法制调研中心主要是承担环保相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 单位所有专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以，所有领取的空白介绍信，到期需要退回总部存根和作废介绍信，所以不能直接扔了。
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答 一共有六种。分别是：一、政讯通·全国环保法制宣传中心；二、政讯通·全国环保舆情监测中心；三、政讯通·全国环保资讯发布联盟；四、《环保内参》编辑部；五、环保法治网；六、环保调研网。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈；二、行使宪法赋予公民的监督权利；三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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