图为济宁市生态环境保护综合执法支队支队长岳岗(左二)带队在焦化企业开展执法帮扶行动。乔宇摄

　　♦ 梁珊珊 李盈盈 鲁记

　　今年3月，被评为全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体，已连续两年受到生态环境部通报表扬，创新多项生态环境执法经验、做法，在全省乃至全国推广；被山东省委、省政府授予 “山东省生态环境保护先进集体”荣誉称号……这一项项荣誉，是山东省济宁市生态环境保护综合执法支队（以下简称“支队”）不断强化执法监管，助力生态环境质量改善的有力见证。

　　近年来，济宁市高度重视生态环境保护执法队伍建设，不断增强执法本领、优化执法方式、完善执法手段、提升执法效能，推动全面完成污染防治攻坚战目标任务和约束性指标，生态环境质量明显改善，绿色发展进程加快推进，环境治理效能不断提升，污染防治制度体系更加完善，蓝天白云、绿水青山成为常态，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感显著增强。

　　坚持党建引领 树牢底线思维

　　支队突出红色党建引领作用，不断擦亮“红心向党、执法先锋”特色党建品牌，有力提升新时代生态环保执法队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

　　严格落实党风廉政建设责任，紧绷“一岗双责”弦，将党风廉政建设与执法业务工作深度融合，形成正确导向和工作合力。通过开展党旗下庄严宣誓、党史知识竞赛、“我来讲党课”和执法队伍制式服装风采展示等主题活动，全面展示济宁执法队伍良好面貌，坚决筑牢底线思维，练就过硬本领，严格依法执法、秉公执法。

　　在保持“高压”执法震慑的同时，支队执法人员以专项执法行动为契机，深入企业，主动帮扶，在执法检查的过程中为企业答疑解惑，宣传环境保护相关法律法规知识，帮助企业解决困难，消除环境隐患，既有力度，又有温度。

　　支队在全市开展“全员执法、全员普法、争做法律宣讲员”活动，通过媒体大力宣传“送法入企”典型做法，2021年以来，共发放各类普法手册、环保宣传资料、环保法律明白纸42000余份。同时，严格执行轻微免罚规定，全市累计实施减罚、免罚案件 144件。

　　通过开展执法帮扶活动，协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。2021年，济宁市空气质量优良率同比增加6.7个百分点，改善幅度全省第一名，综合指数同比改善10%；全市28个国控、省控断面达标率为100%。

　　勤学苦练技能 严查环境违法

　　支队通过以学促进、以练促学、以案释法，内强素质、外塑形象，全面提升执法人员业务能力。

　　邀请生态环境部专家，以“优化执法方式、提升执法效能”为主题，开展全员集中培训，有力提升现场执法精准度。建立“每日一讲”执法课堂，业务骨干结合实战经验，讲重点、说关键，达到“以老带新”的效果，营造“比学赶帮超”氛围。每月组织开展案卷专项评查，对各县（市、区）处罚案件开展线上稽查，全面提升案件办理质量。

　　支队将生态环境部监督帮扶作为学习交流、能力提升的重要途径，2020年以来，共选派43人次参加生态环境部监督帮扶、黄河流域排污口排查等行动，3次代表山东省夺取全国监督帮扶第一名优异战绩，12人（次）获得生态环境部表彰，充分展现出济宁生态环保铁军的执法风采。

　　为充分发挥执法大练兵“指挥棒”作用，支队将专项行动、实战比武作为练兵主战场，采取“市级引领带动、县级全员参与”模式，构建贯穿全年、主题明确、成效明显的市县一体执法大格局。2021年以来，围绕助力打好全省污染防治攻坚战和服务黄河流域高质量发展，以大气、水、土壤等环境管理要素为重点，组织开展大气污染防治、“南水北调”水质保障、危险废物专项整治等专项执法行动14次，抽查企业 2700余家，推动解决环境问题 992个，力促生态环境质量持续改善。

　　支队联合环境监测部门、公安机关组织开展打击自动监测数据弄虚作假“清源”行动，对全市重点排污企业自动在线设施进行全面“健康体检”，全面摸排打击自动在线监测弄虚作假的“顽疾”。行动共查处涉及在线环境问题26件，罚款384万元。

　　为进一步强化生态环境与公安部门联勤联动执法机制，构建行政执法和刑事司法无缝衔接体系，支队组织开展全市固体废物专项执法行动，建立“深查问题源头，理清违法脉络，联合打击震慑”的全链条执法监管体系，摸排重点企业（点位）126家，梳理典型案例17件，起到强有力的震慑作用。

　　2021年以来，济宁市生态环境系统累计查处环境违法案件2084件，罚款金额1.17亿元；查办配套措施重点案件76件，查处力度再创新高；对外公布“以案说法”典型案例42起。

　　拓展监管手段 提升执法效能

　　济宁市全面推行山东省综合执法智慧监管系统应用，拓展非现场监管手段，提升智慧监督水平。

　　通过科学动态调整监督执法“正面清单”，强化差异化管控，实施分级差异化管控，推动“一企一策”整治，做到“无事不扰”与技术帮扶结合，不断提升监管效能。按照“企业自证达标、实施在线监控、强化网上巡查、及时反馈处置、依法锁定证据、重点现场查处”6个步骤设计工作流程，细化工作规范，实现非现场与现场执法的无缝对接。

　　今年2月，支队通过无人机非现场巡查发现，济宁市某家企业存在矸石料堆露天堆放，未完全覆盖问题，立即在省生态环境智慧监管平台上填写污染源非现场检查记录表，敦促企业进行问题整改，企业环保人员在手机企业端APP上同步收到执法人员上传的检查表，将企业整改情况和证据照片第一时间上传到APP，实现生态环境问题“线上”整改。据统计，2021年以来，济宁市共通过智慧监管系统完成1664家企业“线上整改”。

　　为全面提升执法硬件实力，提高执法效能，支队全方位升级执法终端、辅助监测设备和执法车辆，开展执法装备实操训练。不断拓展在线监测、用电监管、走航监测、无人机巡航等手段，强化对污染源全天候、全覆盖实时监管，由过去的单线条、粗放式监管逐步向精准、智能、规范的智慧化监管转变。创新建立市县乡“三级六长”指挥体系、“扁平化”指挥机制和“环保110”响应机制，实现线上线下同步发力，对环保问题形成了即时联动、专业处置、闭环管理模式。

　　当前，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，济宁市生态环保铁军将珍惜荣誉、牢记职责、不辱使命，以铁军之姿树决胜之念、行攻坚之举，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为孔孟之乡实现高质量发展保驾护航。