山东率先出台碳排放减量替代办法
山东省生态环境厅党组日前与华鲁集团党委签署党建共建协议，强强联手，优势互补，助推全省高质量发展和黄河流域生态保护。 董若义摄
◆周雁凌 季英德
“碳排放减量替代纳入环境影响评价管理，生态环境部门在审批建设项目环境影响评价文件时，应当审查建设项目和替代源碳排放量测算是否科学、准确，替代源是否真实、可行。”这是山东省生态环境厅、山东省发展和改革委员会日前印发的《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》（以下简称《办法》）中的明确规定。
据了解，《办法》共十二条，重点明确了实施范围、替代源及要求、核算方法、管理要求等五个方面的内容，自2022年4月29日起施行，有效期至2024年4月28日。《办法》的印发实施，标志着山东省成为全国第一个出台碳排放减量替代政策的省份。
山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝说：“为确保全省‘两高’项目碳排放总量只减不增，山东出台了高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法，从‘两高’行业源头控制入手，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，这是落实我国碳达峰碳中和战略、落实习近平总书记系列讲话精神的具体举措，将进一步加快倒逼全省产业结构调整、能源结构转型升级，推动全省生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。”
明确实施范围，倒逼“两高”行业企业转型升级
山东省是二氧化碳排放大省，排放总量约占全国的十分之一，全省“两高”行业企业数量多，是二氧化碳排放的主要来源。抓住了“两高”项目，就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。
《办法》适用于《山东省人民政府办公厅关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量配置利用有关事项的通知》明确的“两高”行业范围，主要包括炼化、焦化、煤制液体燃料、基础化学原料、化肥、轮胎、水泥、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、有色、铸造、煤电等16个行业上游初加工、高耗能高排放环节新建（含改扩建和技术改造，环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等不增加产能的技术改造项目除外）投资项目。“两高”行业范围根据相关要求动态调整。
山东省生态环境厅党组副书记、副厅长侯翠荣说：“山东省委、省政府明确要求严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等‘五个减量替代’，其中，产能、煤耗、能耗、污染物排放等管理办法相对成熟，《办法》的出台，填补了没有碳排放减量替代的政策空白，使‘五个减量替代’的政策拼图更为完整，在碳排放量减量替代倒逼‘两高’行业企业转型升级方面提供了山东实践。”
《办法》指出，碳排放减量替代是指拟建项目新增碳排放量，需由其他途径落实替代源，减少碳排放量。替代源包括企业关停、转产减少的碳排放量；淘汰落后产能、压减过剩产能减少的碳排放量；拟建项目建设单位通过可再生能源、清洁电力替代化石能源减少的碳排放量；通过其他途径减少的碳排放量。
确定核算方法，按照行业分类明确替代标准
《办法》明确，替代源应符合下列要求：替代源原则上为“两高”行业规模以上企业2021年1月1日后形成的碳排放削减量；替代源在公示公告的“两高”行业清单且数据可监测、可统计、可复核、可验证的，可不限于规上企业；山东省行政区域内形成的碳排放削减量。
建设项目按照行业分类确定替代标准，严格执行碳排放减量替代制度，碳排放量依据《重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点技术指南（试行）》核算。
《办法》确定，替代源碳排放削减量取正常生产工况下前3年实际碳排放量的平均值。替代量为建设项目碳排放量乘以行业系数，不同的行业碳排放系数不同，其中，水泥、炼化、有色（电解铝）、煤电（不含背压型热电联产）项目行业系数为1.5；焦化、煤制液体燃料、基础化学原料、化肥、轮胎、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、有色（不含电解铝）、铸造、背压型热电联产项目行业系数为1.2。
建立管理台账，减量替代纳入生态环境执法年度计划
《办法》指出，建设单位因规模、工艺等调整，造成碳排放量增加的，应当落实新增碳排放量替代源。替代源碳排放削减量未落实的，建设项目不得投产。建设单位应认真组织开展碳排放减量替代方案的编制和核算，并对替代源的真实性负责。
山东省生态环境厅应对气候变化处处长吴泓洋表示：“《办法》是生态环境保护管理体制改革创新的具体行动，将碳排放管控从末端移到前端，在‘两高’项目建设的环评入口就明确了减量替代的比例，并落实削减量替代来源，掌握了工作主动权，生态环境部门加强碳排放管控有了抓手，有力推动了生态环境保护治理体系治理能力的提升。”
《办法》强调，建设项目环境影响评价文件中碳排放减量替代相关内容，存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假等严重质量问题的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规处理。
山东省要求，各级生态环境部门加强对“两高”项目的审核把关和监督管理，分级建立碳排放减量替代指标审核动态管理台账，并将碳排放减量替代纳入生态环境执法年度计划，推动监管、执法有效联动、闭环管理。
原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202205/t20220512_3920440.html
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行