关于印发《四川省“十四五”农业农村生态环境保护规划》的通知

　　2021年，生态环境部等部委先后印发《关于加强农村生态环境保护促进乡村振兴的通知》《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，面向新目标，我省严格落实国家要求，由生态环境厅牵头联合省直相关部门，吸取全国已出台规划（方案）的省（市）经验，充分调研，广泛吸纳各界意见，经反复讨论、修改形成了《四川省“十四五”农业农村生态环境保护规划》（以下简称《规划》，经四川省政府同意，《规划》于5月6日正式印发。

　　一、1个总体要求，4项重点任务，5大保障措施，确保《规划》落地生根。

　　《规划》在认真总结“十三五”农业农村生态环境保护工作成效和问题的基础上，提出了“1”个总体要求，明确了“4”项重点任务，采取了“5”大保障措施确保《规划》落地生根。

　　“1”个总体要求：设置了11项具体指标，其中约束性指标6项，预期性指标5项。包括行政村生活污水得到有效治理的比例从2020年的58.37%提高到75%；纳入国家监管农村黑臭水体整治完成数量从2020年的5个增加到159个；农村化肥施用量零增长；秸秆综合利用率不低于90%；废旧农膜回收利用率从2020年的80.2%增加到85%；畜禽粪污综合利用率从2020年的75%提高到80%。到2035年，农业面源污染得到有效遏制，农村生态环境基础设施得到进一步完善，绿色生产生活方式广泛形成，农业农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。

　　“4”项重点任务：即强化农村空间分区管控，系统开展农村环境整治，加强农业面源污染治理与监督，强化农业农村生态环境监管能力建设。实施农村集中式饮用水水源地保护、农村生活污水治理、农村黑臭水体整治、农村生活垃圾治理等“四大行动”，开展农村环境整治。

　　“5”大保障措施：严格落实“党政同责”“一岗双责”要求，坚持地方财政为主、中省补助为辅的资金投入体系，将农业农村生态环境保护工作作为省级生态环境保护督察、乡村振兴考核的重要内容，加强与高校、科研院所合作，引导全民参与，形成“共谋、共建、共管、共享”的农业农村生态环境保护局面。

　　二、有效衔接《四川省农村生活污水治理三年推进方案》，实现农业农村生态环境保护思路转变。

　　“一个规划为统领，两个子方案为支撑”是本《规划》的亮点，具有“要素全，目标明，措施实”的特点。

　　其中，《四川省农村生活污水治理实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》）有效衔接了《四川省农村生活污水治理三年推进方案》，因地制宜逐年制定了全省、五大经济区及各市（州）目标，在2022年底行政村生活污水得到有效治理的比例达到65%的基础上，提出2023年、2024年、2025年分别达到69%、72%和75%以上，进一步提出分区分类、精细化管理的工作思路。《方案》将重点解决污水处理设施覆盖面不足、工艺模式选择“水土不服”、资源化利用实施程度偏低、设施后期运维管理难等问题。到2025年，在达到全省治理目标同时，进一步提升我省农村生活污水治理综合水平，选好用实治理模式和处理设施，真正做到合理、长效。

　　《四川省农业面源污染治理与监督指导实施方案（2021—2025年）》则实现了农业农村生态环境保护思路的转变。“十三五”期间，我省重点关注农业面源污染治理，“十四五”将转为污染治理与环境监管并重；详细部署了农业面源污染防治、监督管理、指导试点等3个方面的9项重点任务，细化明确了10项具体指标。在监管方面，首次系统提出了摸底调查、动态监测、长期观测、系统评估等任务。首次提出开展农业面源污染治理与监督指导试点，建立农业面源污染全过程监测网络，实施“源头减量-循环利用-过程控制-末端治理”示范工程，筛选可复制推广的治理技术和监管模式。《方案》将重点解决种植业和养殖业污染源头治理难、面源污染监管基础薄弱、系统治理及监管经验模式缺乏等问题。确保到2025年，全省重点区域农业面源污染得到有效管控。