环保知识129：何为污染环境罪中的有毒物质？
时间：2023-07-20
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
何为污染环境罪中的有毒物质？
我国《刑法》第338条规定，“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
可见，是否是有毒物质，是确定是否构成污染环境罪与非罪的界限。何为本条所称的有毒物质?
根据2017年1月1日起实施的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第15条规定，下列物质应当认定为《刑法》第338条规定的“有毒物质”:
1、危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；
这里所指的危险废物，一是被列入国家危险废物名录中的废物，二是虽然没有被列入国家危险废物名录，但依据危险废物的鉴别标准和鉴别方法，认定具有危险特性的废物。国家发布的危险废物名录，会不时有所调整。在适用名录时，应当是当时有效的名录。现行的国家危险废物名录是2016年6月14日，原环境保护部、国家发改委、公安部联合发布的。而且，在这次名录的时候，还有附录了危险废物豁免管理清单。清单之内的危险废物，在豁免条件和豁免环节，可以不按危险废物的要求进行管理。
2、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
本公约于2004年11月11日对我国生效，适用于香港特别行政区和澳门特别行政区。公约附件所列物质，也属于有毒物质。
3、含重金属的污染物；
这里的重金属，不限于2017年1月1日起实施的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第3项所列的7种、第4项所列7种重金属，而是指的全部重金属。
4、其他具有毒性，可能污染环境的物质。
毒性是危险废物的特性之一，本项作为兜底条款，为新的具有毒性的物质留下规制的空间。
本条司法解释的前两项比较明确，最后一项为兜底条款。需要注意的是上述司法解释的第3项，把含有重金属的污染物也作为了有毒物质，应该引起重视。企业的生产经营中，所排放的工业废水中经常含有重金属，并不是说只要所排放的废水中含有重金属，就不加区别的追究刑事责任。还要对照该司法解释的第1条规定，区分不同的重金属，超标3倍以上，或者超标10倍以上，才会被追究刑事责任。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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