环保知识155：北京餐饮公司因违规排污被罚款5万元，法院驳回诉讼
时间：2023-08-25
来源：环保内参编辑部
作者：钊琨
北京餐饮公司因违规排污被罚款5万元，法院驳回诉讼
2015年2月20日，北京市启动空气重污染“黄色”预警，次日升为“橙色”预警，通州区环保局随即对辖区内排污单位开展专项执法检查。2月22日，执法人员发现某餐饮有限公司在正常营业的情况下，存在油烟净化器未运行、油烟直排的违法行为，造成环境污染，为此，区环保局于5月30日送达通环罚字〔2014〕第64号行政处罚决定书，对其罚款5万元。
该公司认为，在检查中，他们当即打开油烟净化器，积极采取措施完成整改，且违法时间很短，可环保局仍作出处罚。此外，环保局检查手段不符合规定且处罚过重，至今并未提供其排污的油烟污染物是否超标，仅凭肉眼观察及主观臆断原告排污污染大气环境情节严重，依据不足。且环保局并没有给原告一个改正的机会，直接按照最高额5万元予以处罚明显不当。于是将区环保局告上法院。
法院经审理认为，根据《大气污染防治法》以及《饮食业油烟排放标准》等相关规定，对餐饮业油烟排放管理不以超过排放标准作为必要条件，不正常使用大气污染处理设施，或者未经批准擅自拆除、闲置大气污染处理设施的，即可认定存在违法行为。被告依据原告的违法行为作出处罚决定并无不妥。
我国《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》等相关法律规定，环境保护部门可以根据违法行为的事实、情节、结果，行使行政处罚自由裁量权。本案中，被告综合违法行为发生时正值空气严重污染、预警级别提升的特殊时期、原告作为本地区较大型餐饮企业违法行为影响恶劣等因素，在法定裁量幅度内对其作出责令停止违法行为，并处罚款5万元的处罚决定，符合法律规定，并无不当。于是，判决驳回了原告的诉讼请求。
本案中，原告不正常使用油烟净化设施也是一种违法行为，而这种违法行为是不以油烟是否超标为前提的，是另外一种独立的违法行为，并与之相对应的有法律责任。之所以处罚5万元，是因为该违法行为发生在空气重污染“黄色”预警，次日升为“橙色”预警期间，在这样的天气不使用油烟净化设施，对空气质量的损害会更大，环保部门认为违法性质较为恶劣，根据自由裁量权，作出较重的处罚是有理有据的。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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