中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司准东采油管理区：

　　你单位《关于〈昌吉油田吉28块芦草沟组页岩油开发先导试验方案建设工程环境影响报告书〉申请审批的请示》收悉。经研究，批复如下。

　　一、该项目位于准噶尔盆地东部隆起吉木萨尔凹陷昌吉油田芦草沟组页岩油区块，隶属兵团第六师红旗农场，中心地理位置坐标为：北纬44°15'22.0174"，东经89°07'49.1903"。主要建设内容包括21座平台（均为已建和在建的钻试平台），涉及90口采油井（70口评价井转为开发井，20口新钻油井），新建产能367000吨/年；配套新建原油集输管线28.98千米，原油外输管线21.378千米，输水管线1.26千米，道路854米，计量装置14座及相应公辅工程；在吉28原油脱水站内新建一座处理能力为1200立方米/天的污水处理装置和一座30×104立方米采出水暂存池；在吉28原油脱水站旁新建一套处理能力为5×104立方米/天的伴生气回收装置；新建一座规模为6兆瓦的光伏电站。总投资243884万元，其中环保投资1755.32万元，占总投资的0.72%。

　　二、该项目符合国家产业政策，符合第六师五家渠市“三线一单”生态环境分区管控要求，符合《吐哈油田公司勘探与生产业务“十四五”发展规划》《新疆生产建设兵团矿产资源总体规划（2021-2025 年）》及规划环评要求。项目实施将对环境产生一定不利影响，在全面落实环境影响报告书提出的各项生态环境保护措施后，项目产生的不利环境影响可以得到缓解和控制。我局原则同意环境影响报告书的总体评价结论和拟采取的各项环境保护措施。

　　三、项目建设和运行管理中应重点做好以下工作

　　（一）强化生态环境保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度减少地表扰动；施工作业时尽量避开植被密集的区域，避免破坏野生保护植物。强化施工管理，降低工程活动和人员活动对野生动植物自然生长环境的破坏；开展施工期生态环境保护宣传和教育，禁止捕杀野生动物和随意破坏野生植物。管线施工前对表土进行剥离，对剥离的表土采取分层开挖、单独堆放、回填利用等措施；施工结束后根据周边生态状况进行生态修复，保护和恢复施工迹地的生态功能。临时用地占用基本农田，应通过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏；临时用地到期后应及时复垦恢复原种植条件。

　　（二）强化无组织废气管控。油气集输及伴生气回收采用管道密闭集输，选用质量可靠的设备、仪表、阀门等，井口密封并设紧急截断阀；定期对井场的设备、阀门、管线等检查、检修，防止跑、冒、漏现象发生；加强对密闭管线及密封点的巡检，定期对设备及管线组件的密封点进行VOCs泄漏检测与修复（LDAR），确保及时发现泄漏源予以标识并及时修复。及时监测采出气，检出硫化氢气体时，及时通过地面加药装置向油井或地面出油管线添加除硫剂。污水处理装置采取撬装密闭设置，污水采用密闭集输；污泥暂存装置设置盖板并及时清运。井场厂界非甲烷总烃无组织排放执行《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB39728-2020）中企业边界污染物控制要求，硫化氢无组织排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中表1恶臭污染物厂界标准值要求。

　　（三）落实水污染防治措施。施工期钻井废水经临时罐体收集后用于配置钻井液，钻井结束后交由专业公司回收处置；管道试压废水作为洁净水循环使用，试压结束后用于场区洒水抑尘；压裂返排液由罐车送至准东页岩油联合站处理，达到《压裂酸化返排液处理技术规范》（Q/SY 02012-2016）和《碎屑岩油藏注水水质指标技术要求及分析方法》（SY/T 5329-2022）要求后用于复配压裂液。

　　运营期井下作业废水、废洗井液由罐车拉运，采出水和伴生气回收装置气液分离水由管道运输，均送至吉28原油脱水站污水处理装置处理，达到《压裂酸化返排液处理技术规范》（Q/SY 02012-2016）和《碎屑岩油藏注水水质指标技术要求及分析方法》（SY/T 5329-2022）标准要求后回注地层，严禁外排。

　　（四）落实土壤和地下水污染防治措施。严格按照《地下水污染源防渗技术指南（试行）》要求，采取分区防渗措施，对污水处理装置、采出水暂存池、伴生气回收装置、采油井场内井口、井场泥浆不落地设施区、钻井罐区、阀池、计量站、集输管线、事故油池等区域进行重点防渗。加强防渗设施的日常维护，对出现损坏的防渗设施应及时修复和加固，确保防渗设施牢固安全。

　　建立完善的土壤和地下水监测制度，根据污染源分布和地下水径流方向，合理设置监控井和土壤监测点，其中，地下水监控井利用项目区上游、下游及项目区内现状水井；土壤监测点设置在吉28区块（吉2807平台）附近。确保及时发现厂区渗漏情况并采取补救措施，减少对土壤和地下水的不利环境影响。

　　（五）严格落实固体废物污染防治措施。油泥（砂）、污水处理站含油污泥、清管废渣、废润滑油、废弃防渗膜、废变压器油、废旧蓄电池、伴生气回收装置废分子筛、污水处理站废滤料、伴生气回收装置分离出的油泥等危险废物，定期交由有危险废物处置资质单位处置。危险废物的贮存依托吉28原油脱水站危险废物贮存场。严格执行危险废物转移管理办法，强化危险废物收集、贮存、运输的环境保护措施，有效防范突发环境事件。

　　光伏电站废太阳能板属一般工业固体废物，由设备厂家回收处置。

　　（六）做好各类风险事故预警工作，强化风险事故应急防范措施。储油罐区设置围堰并铺设防渗膜；油井井口安装防喷器和控制装置，发生井喷事故时，泄漏的落地油全部回收至吉28原油脱水站原油处理系统处理，井喷油泥、受污染土壤全部交由有资质单位转运、处置。集输管线敷设线路上设置永久性标志；加强自动控制系统的管理和控制，严格控制压力平衡；定期对管线及安全保护设施进行检查，及时了解管道腐蚀状况，便于有针对性地制定、调整和优化防腐措施。各类转移车辆均安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并保存相关影像资料。吉28原油脱水站污水处理装置设置围堰，污水处理装置故障时，事故废水依托现有事故水池及事故缓冲罐暂存，事故结束后，事故废水调蓄进入吉28原油脱水站污水处理装置妥善处理。

　　按规定开展污水处理环保设备设施安全风险辨识评估和隐患排查治理，落实安全生产各项责任措施。更新突发环境事件应急预案，并报生态环境主管部门备案。定期开展开展环境风险应急培训和突发环境事件应急演练，有效防控环境风险。一旦发生突发环境事件，立即启动应急预案，采取有效措施控制、减轻或消除对大气、土壤、地下水环境的污染。

　　（七）落实声环境保护措施。优化井场布置，选择先进可靠的低噪音设备，对噪声较大的设备设置消音设施和隔声设备，确保厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。

　　（八）加强施工期环境保护管理，落实防沙治沙措施，防止施工废水、扬尘、噪声污染、水土流失和生态破坏。

　　（九）在工程运营过程中，应建立畅通的公众参与平台，加强宣传与沟通工作，及时解决公众提出的合理环境诉求。按照排污许可证申请与核发技术规范、排污单位自行监测技术指南等有关标准规范要求，依法按时开展自行监测，保存原始监测记录，并依据相关法规向社会公开监测结果。

　　四、工程建设涉及占用基本农田、国家二级公益林，应依照相关法律法规和政策要求履行相关手续，否则不得在相关区域动工建设。结合主要保护对象的保护要求和主管部门意见，进一步强化相关保护措施。

　　五、项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将各项生态环境保护措施及概算纳入设计以及施工工程监理等招标文件及合同，并明确责任。项目竣工后，须按规定程序开展竣工环境保护验收。

　　环境影响报告书经批准后，该项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，应当重新报批该项目环境影响报告书。

　　六、在项目发生实际排污行为前，按照经批准的环境影响评价文件认真梳理并确认各项环境保护措施落实后，依法办理排污许可相关手续。

　　七、第六师五家渠市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书送第六师五家渠市生态环境局，按规定接受生态环境部门监督检查。