广西南宁市那考河湿地公园。 （资料图片）

　　自2015年以来，广西南宁市从体制机制建设、规划建设管控、系统治黑除涝、加强生态文明建设等多方面扎实开展海绵城市试点建设工作。经过3年多科学、合理的系统性治理与建设，试点工作成效显著，释放出综合生态效益来到广西南宁市那考河湿地公园，只见不少市民前来欣赏春光。这里水草丰茂、鲜花盛开、河流清澈，人们争相合影留念。

　　构建人水和谐环境

　　从臭水沟和垃圾堆演变而来的那考河湿地公园，是南宁海绵城市建设的标志性成果之一。它是广西首个采用政府与社会资本合作（PPP模式）的流域整治项目，于2015年3月30日开工，2017年3月份建成运营。项目治理主河道全长6.35公里，投资约11亿元。

　　南宁市海绵城市试点建设的总体思路，是按照现状调研问题识别目标确定流域实施工程建设组织保障模型评估的逻辑顺序展开，系统、全面、科学地实施南宁市海绵城市试点建设。南宁市海绵城市与水城建设工作领导小组办公室负责人杨涟说。

　　据了解，那考河湿地公园项目在主河道上游设置了一座5万立方米/天的MBR污水处理厂，通过建设截污管道，将河道两岸及周边片区的污水就近接纳进厂处理，再经生态净化后达到地表水IV类标准，排入河道作为补水水源。同时通过海绵城市设施建设，对沿河两岸的初期雨水进行吸纳、蓄渗和缓释、利用，改善河道生态，从而构建起人水和谐的那考河生态环境，打造出水清、岸绿、景美的滨水景观。

　　稳步推进试点建设

　　在广泛征求意见的基础上，南宁市构建了一整套涵盖规划指引、设计指导、验收指南、运维指南的海绵城市建设技术标准体系，共包含13项技术标准，实现了规划建设管理全过程的本地技术经验体系，为海绵城市建设提供了技术支撑。

　　根据《南宁市海绵城市试点建设三年实施计划》和南宁市2015年至2017年三年城建计划，南宁市海绵城市试点区面积为54.6平方千米，截至目前，南宁市海绵城市建设项目库已收录项目322个，其中310项海绵城市建设相关工程，项目类型包括小区、公共建筑、道路广场、公园绿地、水生态修复和其他6大类，另有12项非建设项目工程的课题研究及管控平台建设等项目。目前，已开工319项、完工262项、竣工243项。项目计划总投资87.7亿元，实际完成总投资111.47亿元，投资完成比为127.10%，完成了三年实施计划要求。

　　南宁市分别从优化河道驳岸、建设湿地公园、增加城市绿地等方面，对那考河、茅桥湖、南湖、青秀湖等15条河湖水系岸线进行提升优化，形成优质生态廊道。水域面积占试点区面积的8.96%，比海绵城市试点建设前增加了3.69%。同时，试点区内建设了一批高品质的城市公园、街头绿地，新增公园绿地327.6公顷，并对公建、小区进行海绵化改造，改善4.2公顷小区休憩娱乐空间，重点建设以那考河湿地公园、南湖公园、石门森林公园、青秀山风景区以及五象湖公园等为代表的生态景观，助力打造南宁山、水、林、田、湖、草生态格局。通过结合监测数据对试点区的4大流域24个排水片区进行多次校核模拟显示，南宁市海绵城市建设后的试点区年径流总量控制率达到75.18%。

　　提升城市防涝能力

　　海绵化改造使南宁市片区溢流污染得到有效控制，5段黑臭水体得以消除，试点区内邕江水质监测断面达到国家级水功能区指标要求，内河各水体监测断面水质全部达标。通过对试点区的海绵项目、管网降雨数据监测收集，利用海绵模型模拟评估，年径流污染物去除率达到56.86%，初期雨水污染也得到有效控制，合流制排口平均溢流频次已低于每年30次，改善了排口的出水水质，减轻了对邕江和内河的水体污染。

　　此外，南宁市还通过源头分散式控制以及有针对性的工程性措施，提高城市的排水防涝能力，从而降低了城市的内涝风险，极大地提高了暴雨洪涝来临时的人身安全保障。经过严格排查，南宁市海绵城市试点区内涝积水点数量为18个，通过系统整治，已全部消除。目前，南宁城区防涝能力超过30年一遇，防洪能力达到200年一遇，防洪堤达标率为100%。经模型评估，海绵化改造后，城市管网的排水能力有所提升，试点区满足5年一遇降雨的管网比例提高到67.33%，长度增加了189.46千米，而管网排水能力不足1年一遇的管网比例下降了14.95%。

　　南宁市海绵城市试点建设不仅带来综合生态环境效益，还拉动了地方财政和社会投资，提升和完善了基础设施建设水平，并为城市增加了美景，改善了人居环境，增强了居民的幸福感。杨涟说。

　　《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》提出：

　　通过海绵城市建设，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

　　统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

　　(来源：经济日报）