中国环境报通讯员李孝林合肥报道 安徽省人民检察院近日公布“2018年安徽省检察机关十大法律监督案例”，沃旋化工原料有限公司（以下简称“沃旋化工”）涉嫌污染环境案位列其中。

　　化工物料“贮存”不当污染环境，其中锰超标42倍

　　2016年7月，沃旋化工法定代表人叶某冬与黄某兵（个人）签订仓库租赁协议，将约300桶（约80吨）化工物料从安徽省安庆市运至合肥市包河区某厂房内存放，合同期为2个月。

　　合同期满后，沃旋化工并未将物料运走。2016年10月，黄某兵将化工物料搬运至厂区东南角露天堆放，由于包装桶腐蚀、破碎情况严重，造成化工原料泄漏污染环境。

　　经随机抽取5桶予以检测，结果表明，其中4桶化工原料属于危险废物，对外排废水取样检测，同样检测出化学需氧量浓度、氨氮、挥发酚、硝基苯、铬、锰等均超标，其中锰超标42倍。

　　证据不足退回环保部门后，检察机关介入

　　2017年8月9日，原合肥市包河区环保局在日常工作中发现该线索，即通报区检察院，该院将案件报告合肥市检察院,市检察院随即责成包河区检察院侦监科、民行科及时介入。

　　调查后，包河区检察院认为沃旋化工涉嫌污染环境犯罪，建议原包河区环保局将该案移送至公安机关。

　　不过，合肥市公安局经审查认为：其一，沃旋化工与黄某兵签订有存放协议，其主观为存放并非处置，难以认定其有非法处置的主观故意；其二，因鉴定发现有些桶装物不属于危险废物，需要对300桶桶装物是否属于危险废物逐一鉴定；其三，已鉴定为危险废物的4桶，重量不足3吨，尚未达到立案追诉标准。于是，将案件材料退回原包河区环保局。

　　得知情况后，包河区检察院主动与原包河区环保局、包河公安分局联系，三方多次对该案进行沟通、协商、研判。

　　包河区检察院经审查认为：该化工原料属危化品，沃旋化工未经环保部门审批，私自将该化工原料从安庆运输到合肥。虽沃旋化工与黄某兵签订有存放协议，但协议存放期仅为2个月，其逾期一年都未对该批化工原料作合规处置，致使包装桶腐蚀破损，造成环境污染。主观上能够认定其有违规处置的故意。

　　再有，从污染物泄漏情况看，其中有重金属含量超标数10倍，根据“两高”环境司法解释，可以认定为该公司处置有毒物质，严重污染环境，已达到立案追诉标准。故该案已有证据能证明沃旋化工涉嫌污染环境犯罪，其他相关证据可在立案后继续收集、调取。

　　2018年3月29日，包河区检察院向包河公安分局发出《要求说明不立案理由通知书》，同时合肥市检察院侦监一处也及时同原合肥市环保局、市公安局会商，市公安局遂将该案移交包河公安分局办理，包河公安分局于2018年4月11日对该案立案侦查。

　　目前，该案正在进一步办理中。

　　评析

　　为什么这起案件能入选十大案例？

　　第一，本案较好地把握了环境刑事案件立案标准。

　　根据“两高”环境司法解释，非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的应当被认定为“严重污染环境”。由于鉴定费用成本高昂，环保部门只对300桶中的5桶进行了鉴定，其中4桶为危险废物，但未达到三吨以上，故公安机关认为该案尚未达到立案追诉标准。

　　但包河区检察院认为，环保部门对外排废水取样检测发现，其中锰含量超标42倍，可以适用上述司法解释中规定的“排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或地方污染物排放标准十倍以上的”，应当认定为“严重污染环境”，公安机关不立案理由不成立。本案中，检察机关及时、准确启动立案监督程序，在公安立案后继续积极引导侦查取证，确保案件顺利进入刑事诉讼程序。

　　第二，上下联动，部门配合，形成工作合力。

　　合肥市检察院在获悉该案后，第一时间督办该案，并主动加强对下指导，多次同公安机关、环保部门沟通、协商，共同促进了该案的顺利办理。同时，包河区检察院民行部门共同介入该案查办，就法律适用问题进行探讨，在追究刑事责任的同时，督促环保部门加快环境损害评估进度，为后期公益诉讼打下了良好基础。

　　第三，发挥检察职能，推动行政机关依法行政。

　　在办理该案过程中，合肥市检察院注重总结办理环境污染案件的主观认定、证据收集取证、适用法律等方面做法。与行政执法部门、侦查机关常沟通、常交流，共同研商案情，为行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件起到良好示范作用；另一方面，检察机关还督促原包河区环保局将该类案件信息及时录入“两法衔接”信息共享平台，确保对案件全程留痕、实时监督，推动环境保护行政执法机关提升依法行政能力。