◆中国环境报记者吴玉萍

　　甘肃省是西北地区的重要生态安全屏障，生态地位极其重要，但自然环境又十分脆弱，一旦遭到破坏，很难恢复。因此，甘肃省生态环境保护尤其需要司法检察方面的大力保障。

　　去年以来，甘肃省凝聚刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察协调联动，同向发力，为全省生态环境保护工作提供司法保障。在此基础上，确定了2019年加强生态环境司法保护10项举措，再为生态环境保护助力。

　　依法打击刑事犯罪 有效保护公共利益

　　去年，甘肃省先后部署了祁连山生态环境检察监督、打击破坏环境资源违法犯罪、“携手清四乱，保护母亲河”、公益诉讼诉前案件“回头看”等专项行动，生态环境司法保护取得实效。

　　从强化监督出发，依法打击刑事犯罪。甘肃充分发挥法律监督职能，依法严厉打击各类破坏生态环境的犯罪案件，与省公安厅、省生态环境厅、省国土资源厅、省林业厅联合部署开展“打击破坏环境资源违法犯罪专项活动”，对生态环境破坏行为分段处置、联合打击，在联合调查、提前介入、案情研判、挂牌督办等实践中深化“两法衔接”机制。2018年，全省检察检察机关共批准逮捕52件78人，提起公诉 222件287人。强化对破坏生态环境案件立案、侦查环节法律监督，摸排发现案件线索215件，建议行政执法机关移送案件106件，监督立案40件。

　　从公益诉讼出发，有效保护公共利益。结合甘肃生态环境脆弱的现状，先后部署了“保护母亲河”公益诉讼专项行动、祁连山自然保护区（甘肃）生态环境保护检察监督专项行动和洮河流域专项调研活动，加大生态环境领域公益诉讼力度，办理了一批有典型性、社会影响重大的生态环境领域公益诉讼案件。自去年以来，生态环境领域全省检察机关共立案1904件，履行诉前程序1590件，提起公益诉讼106件。恢复和复垦各类土地17000余亩，督促治理恢复被污染饮用水水源地面积2800余亩，清理污染和非法占用的河道480余公里，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾、固体废物31600余吨。有效办理了高检院挂牌督办的中铝公司兰州分公司有毒废渣污染、天祝塔窝煤业有限公司等3起煤矿企业破坏生态环境案以及张掖七彩丹霞地貌遭破坏、嘉峪关市农林局不依法履行湿地保护管理职责二审上诉案（甘肃省2018年十大行政审判案件）等一系列具有典型意义和重要社会影响的案件。

　　十项举措加强生态环境司法保护

　　“线索发现难、恢复治理难、损害鉴定难。”甘肃省人民检察院副检察长丁霞敏说：“生态环境保护领域案件办理，取得了一定的成效，也发现了3个难点。”

　　面对新形势，为进一步促进生态环保与检察职能深度融合，更好地助推打赢污染防治攻坚战，甘肃省在总结以往工作经验成效的基础上，研究出台了加强生态环境司法保护十项举措，有力推动这项工作向纵深发展。

　　十项举措包括：深入开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，继续开展打击破坏环境资源违法犯罪专项活动，积极部署祁连山国家公园生态环境问题专项督导活动，挂牌督办重点案件，开展公益诉讼诉前案件“回头看”，加强涉生态环境民事、行政、公益诉讼案件执行监督，建立行政检察与生态环境衔接工作机制，深入推进生态环境损害赔偿制度改革，积极参与“丝绸之路”西北段软硬环境检察协作机制建设，推行生态环境司法保护年度报告。高度关注黄河、洮河、渭河等河湖流域生态环境，祁连山国家公园生态环境问题专项督导活动，群众关心和媒体曝光的涉及生态环境的重点、热点问题，涉生态环境民事、行政、公益诉讼案件的裁判执行。

　　“从协作配合出发，逐步形成保护生态环境合力是生态环境司法工作取得成效的经验之一。”丁霞敏介绍说。

　　为此，在十项措施中列入了三项制度机制建设措施。一是建立行政检察与生态环境衔接工作机制。加强与生态环境、自然资源等单位的联系，建立自然资源、生态环境行政执法与行政检察衔接工作机制，实现信息共享，建立案情通报和案件移送制度，推动依法行政，严格执法。二是深入推进生态环境损害赔偿制度改革。积极探索建立检察机关公益诉讼与行政机关生态环境损害赔偿诉讼衔接配合机制，依法督促和支持行政机关主张生态环境损害赔偿权利，积极为行政机关提供法律咨询。三是积极参与“丝绸之路”西北段软硬环境检察协作机制建设。加强与陕西、青海、宁夏、新疆等省区检察机关的联系，争取与青海建立共同保护祁连山生态环境检察协作机制，重点解决跨区域生态环境案件管辖、司法办案协作和工作沟通交流等问题，不断推动祁连山、秦岭、六盘山、黄河、嘉陵江等跨区域大山大河的生态环境保护，努力实现一体化生态检察保护格局，切实推动“丝绸之路”西北段软硬环境的有效提升。

　　此外，甘肃省人民检察院在2017年设置行政检察部门的基础上，今年4月，按照高检院内设机构改革要求，成立了第一检察部和第八检察部，专门负责生态环境刑事检察和公益诉讼检察办理，实现了专职专司。

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　　安徽开展“守护绿色江淮美好家园”专项检察活动

　　服务“三河一湖一园一区”生态文明样板建设

　　中国环境报记者潘骞合肥报道 安徽省人民检察院近日决定从今年5月~11月，开展“守护绿色江淮美好家园”专项检察活动，以更好地服务安徽省“三河一湖一园一区”生态文明样板建设。

　　“三河一湖一园一区”是安徽省重要的生态资源，建设覆盖长江、淮河、新安江、巢湖、大黄山公园、大别山区的生态文明样板，是安徽省委确立的五大发展行动计划的重要内容。据介绍，这一专项检察活动就是要与上述“三河一湖一园一区”生态文明样板建设实现有效对接，并细分为服务保障长江（安徽）经济带建设、服务保障淮河生态经济带建设、服务保障巢湖流域生态文明先行示范区建设、服务保障大黄山公园（皖南国际文化旅游示范区）建设、服务保障大别山绿色发展示范区建设等五个子专项，每一个子专项由一个市级检察院牵头、其他相关市级检察院作为责任单位。

　　专项检察活动中，安徽省检察机关将着重围绕刑事检察和公益诉讼检察两大职责开展工作。在打击生态环境资源领域刑事犯罪方面，要重点打击污染环境，非法处置或者擅自进口固体废物，非法捕捞水产品，非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物，非法占用农用地，非法采矿及破坏性采矿，盗伐、滥伐林木及非法收购、运输盗伐、滥伐的林木和采伐、毁坏国家重点保护植物等八类犯罪行为。

　　在公益诉讼检察方面，将重点监督违反大气污染防治、固体废物污染环境防治、水污染防治、资源保护、野生动植物保护等五个方面法律法规的违法行为。同时，监督上述负有监督管理职责的部门及其工作人员怠于履职或者不正确履职，危害公共利益的情形。

　　在打击犯罪、监督履职的同时，安徽省人民检察院还要求在专项检察中充分发挥检察机关在救济环境权益、制约公共权力、解决矛盾纠纷和形成公共政策等方面的功能作用，与扫黑除恶专项斗争统筹起来，注重深挖环境领域案件背后的黑恶势力和“保护伞”线索；与正在开展“美丽乡村检察行”系列活动统筹起来，推动构建美好乡村人居环境；与公益诉讼“回头看”专项活动统筹起来，重点整治行政诉前程序案件虚假整改、纠正违法不实等问题。