佳木斯立法防治餐饮业油烟污染
时间：2019-08-29
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为治理餐饮业油烟污染，弥补上位法规定不细，操作性不强问题，黑龙江省佳木斯市近日启动餐饮业油烟污染防治地方立法工作。立法工作坚持标本兼治、综合施策的工作思路，组织起草了《佳木斯市餐饮业油烟污染防治条例》，对餐饮业油烟污染提出总计26条防治措施。重点在六个方面进行了细化和明确。
一是明确监管部门职责，规定了生态环境、市场监督、城管、建设、规划、住房等主管部门的职责。其中规定生态环境主管部门负责餐饮业油烟污染防治的统一监督管理，负责餐饮业油烟污染防治的综合协调工作。
二是突出全方位严把准入关。在工商注册环节规定了市场监督部门要督促新建餐饮业经营项目安装配套净化设施；在生态环境方面，规定了实行建设项目环境影响登记表网上备案制度，餐饮业经营项目应当按照饮食业环境保护技术规范进行选址。房地产开发企业预（销）售新建商住综合楼负有告知责任。房地产开发企业预（销）售新建商住综合楼时，在买卖合同中未明确告知买受人未配套建设专用烟道的商铺不得开设产生油烟污染的餐饮业经营项目的，由住房保障主管部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。
三是细化禁止范围和行为。规定禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生烟的餐饮业经营项目；不得经城市公共雨水或者污水管道等其他设施排放油烟，向城市公共雨水或污水管道等其他设施排放油烟的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，处二万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
四是规范净化设施的维护。明确规定了餐饮业经营者应当清洗维护油烟净化设施，未按照技术指引要求清洗维护油烟净化设施的，由生态环境主管部门责令改正，处一千元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治，并处一千元以上五千元以下的罚款。
五是实施违法行为社会信用评价。规定监督管理职责部门应当将餐饮业经营者违法信息纳入社会信用评价体系并公开违法信息。
六是体现优化营商环境职能。规定生态环境主管部门应当在门户网站公布经国家认可单位检测合格的油烟净化设施信息，以方便餐饮业经营者在网上查询；在投资前办理营业执照环节，市场监督部门事前告知哪些区域或地点不能开办饭店和应当安装油烟净化设施等事项，就可以避免盲目投资带来的风险，充分体现监管部门的职能转变。
目前，该条例立法工作已进入佳木斯市人大第二次审查阶段。
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答 环保观察员主要工作内容：一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点；二、对环保领域的政策解读和评论等；三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作，环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 如您所在城市有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在网上申报选题时，详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 是收费的，单位专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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