垂改后基层党组织怎么建？
时间：2019-10-28
来源：
作者：
◆张厚美
当前，各地正在加快推进省以下生态环境机构垂管改革。笔者结合日常工作和调研，认为基层在垂改推进中，还有党的建设、乡镇（街道）环境保护职责落实等一些困惑亟待破解。
基层生态环境机构党组织怎么建？目前，基层生态环境部门无论是市级还是县区级都建立了党组。《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》明确提出：“市级环保局党组报市级党委组织部门审批后，可在县级环保分局设立分党组。”一些地方在改革推进过程中，经市级党委组织部门审批设立了分党组，但今年4月6日起施行的《中国共产党党组工作条例》第十一条却排除了基层生态环境部门设立分党组的可能性。
目前一些地方或设立总支，或设立党支部，党组织设立不规范。《中国共产党章程》第三十条规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”为加强基层生态环境系统垂改后党组的建设，建议参照公安机关、自然资源部门的做法，报请市级党委组织部门设立市级生态环境局党委，在县区生态环境局设立党组，强化党的建设和对党员的教育、管理、监督、服务。市、县区级生态环境局党委、党组接受所在市党委、地方党的机关委员会和上级生态环境部门领导，并向上级生态环境部门党组请示报告党的工作。
基层生态环境部门纪检监察机构怎么建？目前，基层生态环境部门纪检监察机构实行的是综合派驻。垂改后，为防止出现“上级管不着、基层管不了”的状况，需要切实加强基层生态环境部门监督管理。建议考虑市级纪委监委单独派驻市级生态环境局纪检监察组，对市级生态环境局党委（党组）管理的领导班子实行监督管理，对派出县区生态环境分局履行党的纪律检查和国家监察职责。派出县区生态环境分局明确一名党员副职分管党风廉政建设工作，并配备专职或兼职纪检干部。
乡镇（街道）环境保护职责怎么落实？目前，乡镇（街道）一级虽挂环保办牌子，但无专人专编、无专项经费。建议抓住垂改契机，建立乡镇环保机构，具体负责所辖行政区域内有关环境保护的法律法规和相关政策的贯彻落实，组织开展环境宣教及环境监管执法，改善辖区生态环境质量，参与并协助上级部门处理突发环境事件，保障辖区环境安全。为适应环境监管工作网格化需要，乡镇（街道）应明确相关综合办事机构具体承担的环境保护工作职责，并加挂“环境保护办公室”牌子，经济发达、工业集中、人口密集、环境风险隐患突出、生态环境监管任务特别重的乡镇（街道）应创造条件单独设置生态环保机构。乡镇（街道）统一增设环保编制，下拨专项经费，真正构建“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。
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答 环保观察员主要工作内容：一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点；二、对环保领域的政策解读和评论等；三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作，环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 可以，是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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