防控噪声污染须从源头做起
时间：2020-03-13
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将噪声污染防治纳入城市规划，打造畅通高效的多部门共同治理联动机制，减少噪声污染对居民生活的影响。
半夜工地的施工声、道路上车辆的喇叭声、小区空地上的广场舞音乐声……噪声污染会严重影响人体健康和生活质量。前不久，生态环境部公布今年1月全国“12369”环保举报办理情况，噪声污染的举报占39.5%，仅次于大气污染，排在第二位，噪声污染对居民生活的影响不可小觑。
近年来我在各地调研时发现，一些城市规划部门在确定建设布局时，并没有将噪声污染防治纳入城市规划。大型铁路、公路、机场等基础设施建设的规划选址公示阶段，并未将噪声作为一项主要的控制指标；待选址确定后，环评阶段要求的防治措施只能一定程度减少噪声污染，难以对其完全消除。此外，现行环境噪声污染防治法明确要求，在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，但现实中“路修到哪儿、房子盖到哪儿”的现象依然存在。
随着我国城镇化建设不断推进，各项基础设施建设高速发展，环境噪声管理仍面临较大压力。应尽快补齐城市噪声污染治理短板，更好地满足人们对宁静生活环境的需要。
加强城市规划，从源头防控噪声。实践证明，噪声污染的产生往往因为规划源头缺乏管控。治理城市噪声污染要有前瞻意识，应充分发挥城市规划、市政管理、生态环境等职能部门作用，通过严格规划建设项目的声环境影响评价，落实噪声防护的规划区域（距离），合理设置交通干线、工业园区等的噪声防护隔离区域（距离），并提出相应的减振降噪设施的规划设计。
加强沟通协作，打造畅通高效的多部门共同治理联动机制。噪声问题涉及交通运输、公安、住房与建设、铁路、民航等多个部门，存在监管主体不清晰、各部门分工不明确、缺乏部门间互动协调等问题。建议落实各部门责任，统一协调政府职能，进一步明确和细化各部门的噪声管理职责与处罚权限，形成明确分工、齐抓共管的局面。对于跨部门的复杂、新型噪声类型，应加强部门间协作。噪声监测要注意成果收集、整理，绘制噪声污染分布图，对投诉集中的区域开展噪声源解析，督促相关部门开展整治工作，还居民宁静的生活环境。
防治噪声污染，公众也要积极贡献力量。应加快建设公众参与噪声污染治理平台，充分利用互联网技术发挥公众监督机制，有效解决噪声污染取证难的问题。加强宣传教育，引导公民既要防噪声，也不主动制造噪声。同时，还要加大科技投入，创新降噪技术，降低噪声源产生的噪声强度，扶持降噪产业发展。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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