水环境考核目标制订之我见
时间：2020-03-26
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水环境质量改善情况如何，要通过标准来评价，这样才客观、权威。但标准的达到要经过漫长的过程，因此需要确定阶段性的考核目标，从而推动环境质量稳定向好，最终让人民群众满意，实现生产发展、生活富裕、生态优美的目标。
地方在设定水环境质量考核目标时，恰如其分最重要。在确保环境质量只能向好不能变差的基本前提下，要统筹考虑多种因素设定考核目标，以避免目标设定过低失去激励作用，或设定太高挫伤干事创业积极性。
对某个水质断面的考核，至少有三种方法可以确定其考核标准：一是根据水体功能定位，二是参考多年的历史监测数据，三是根据上下游水质断面的承接关系。最好的策略是用多种方法分别评估，再综合分析确定水质考核类别。但在实际工作中，个别地方往往一把尺子单独用，互相验证不够。
比如，某地对水质未达标的断面，按功能区标准来核定，体现了底线思维。对已达标水质断面，主要依据历史监测结果，认为过去能够达到的标准，在治污力度不断加大的当下更应该达到。但是，笔者认为，这种考核思路会存在潜在的风险：由于水质较好，断面的各项指标数值都比较低，如果过去存在系统测量误差，一旦将其固定为参照值，以后想要达到这个标准会比较困难。
在考核水质断面时，与功能区定位相匹配的水质类别就是合格线。合格线以上，地方政府有两种选择，一是以水质合格为约束，控制好工农业生产水平;二是放弃发展机会，进一步提高水质，争取生态补偿。如果水质目标考核步步紧逼，固然可以督促企事业单位加强污染治理，进一步减排特征污染物，但也会限制地方政府对环境经济政策的选择。因此，做好平衡，释放可以正常利用的环境容量，经济高质量发展才有空间。
同时各地也要注意，水质考核应有底线与高线的区别。所谓底线，就是满足水体功能区划的最低要求;高线则是通过有效改善手段所能达到的更高水质类别。用底线与高线的思维，则至少可设定3个考核指标，即达标率、优良率和改善率。其中，达标率是约束性指标，优良率和改善率则是正向激励指标。分开评价后，各有奋斗目标，有的地方是要越过及格线，有的则奔着先进努力，避免了优等生和不及格者一起被责怪的现象。
通过这些年的实践，水生态环境底数逐渐清楚，各地对工作目标和节奏的把控能力明显增强。在这种情况下，要经常开展回顾性分析，及时纠正偏差，只有目标科学合理，路线简洁明确，才有利于减少实施过程中的摩擦，才能使确定的水环境质量目标更具公信力。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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