推进低碳与环保协同治理
时间：2020-04-08
来源：
作者：
◆冯相昭
当前，我国生态环境保护工作同时面临着国内环境质量改善、全球气候变化应对等多重严峻挑战。统筹协调环境保护与低碳发展，提出污染防治与温室气体协同治理对策，已成为重要的研究领域。
近年来，中国环境科学研究院与河北大学在低碳、环保与经济协同发展领域积极开展合作研究，于2019年出版了《中国低碳、环保与发展的协同评估（2005-2017）》。该书利用低碳环保发展指数，量化评价了省级层面和城市层面在低碳、环保与发展之间的协同关系，系统分析了近年来我国低碳、环保与发展之间关系及其演变特征。现将该书部分研究结论分享如下：
改变重环保轻低碳，让低碳化促进环保。低碳和环保提出时间的不一致，对经济社会发展的影响存在差异性，导致目前社会存在“重环保”而“轻低碳”的现象。书中评价结果显示，2005-2016年我国各地区低碳指数均值由36.01增加到40.29，年均增幅仅有1.07%，而环保指数均值则由34.51增加到70.82，年均增幅高达6.75%。当前需要重视低碳生产消费方式可从源头上有效减少污染排放的作用机理，利用绿色低碳循环方法进一步减少污染物的产生。
不同地区低碳与环保协同治理程度差异显著。书中研究结果显示，我国省级层面和城市层面低碳与环保之间的协调性特征存在明显差异，低碳指数和环保指数协调性存在随城市规模增加而增加的特点。从空间上看，低碳生产指数与环境污染指数不协调的地区多分布在中西部地区，且总体协调性也有下降趋势，表明中西部地区低碳发展过程中未能发挥其对环境保护改善的作用。
低碳与环保协同发展的红利正在部分地区逐渐显现。2005-2016年，在我国经济社会发展水平相对较高的华北地区和华东地区，低碳与环保的协同作用正逐步显现。而在东北地区、西南地区和西北地区，低碳与环保的协同作用尚没有充分发挥出来。东北地区和西南地区的低碳指数高而环保指数低，西北地区低碳指数和环保指数均偏低。可见，确保低碳与环保协同治理对于地区高质量发展具有明显的积极作用，要因地制宜，发挥两者的正向协同作用。
综上，推动我国生态文明建设需要立足低碳系统和环保系统的特征和规律，把握全国经济高质量发展、产业结构调整升级的有利时机，引导和鼓励经济发达的地区或城市实施较高的环境排放和低碳标准，引导经济活动主体既在环境保护活动中实现低碳，又在低碳发展活动中实现环境保护。同时，加大对中西部地区、中小城市环境保护、低碳发展的管控和扶持力度，充分发挥环境保护和低碳发展的协同作用。
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答 环保观察员主要工作内容：一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点；二、对环保领域的政策解读和评论等；三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作，环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈；二、行使宪法赋予公民的监督权利；三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心（http://hbfzdy.org.cn/）的官网，栏目里面有一个地市中心，点击之后选择自己要办理地市中心的地点，就可以查询的到。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 可以，是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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