徐州市基层环保人全力推进排污许可清理整顿侧记
时间：2020-04-10
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上午8:40，进行排污许可证清理整顿的人工匹配；9:10，接待来访企业；10:00，接听企业咨询电话；下午2：00，到大黄山办事处农口办，帮助养殖户填报许可证申请表；下午4:20，继续接听企业咨询电话翻开4月3日的工作日记，徐州市生态环境局经开区分局法规宣教科负责人朱雨辰似乎有点不好意思，排污许可清理整顿工作就是这么琐碎，但就是这种琐碎，推动了环境执法的精细化监管。
2017年，徐州市环境监管翻开新的一页以排污许可制为核心的固定污染源监管制度正式上线。按照国家规定申领时限，2017年，首批122家重点排污单位申报并取得了全国排污许可证，排污许可证成为企业守法排污的行为规范。两年探索下来，生态环境部门和企业尝到了该管理模式的甜头。徐州市生态环境局表示，目前徐州市正加快推进排污许可制改革工作，计划9月底完成《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》涵盖的所有固定污染源的排污许可证核发和登记工作。
朱雨辰是中国民主建国会会员、徐州市政协委员，他对监管模式有着自己的思考和看法。他指出，以前执法检查往往是针对废水、废气等专项检查，现在是推行一企一证，是综合许可。许可证成为执法的蓝本，这就将环境执法检查集中到排污许可证监管上。这体现了新制度的优越性。
据了解，新制度实施后，生态环境主管部门对企业的环境监管逐步具体到对每个具体排放口的监管，从主要污染物管控转向多种污染物协同管控，从以污染物浓度管控为主转向污染物浓度与排污总量双管控。将排污许可与环境质量改善要求密切挂钩，推动固定污染源精细化管理、全过程管理。
目前，排污许可证申报工作正在有序开展，但是对于普通企业来说，还存在很多实际的问题。朱雨辰表示，特别是在疫情防控期间，更需要生态环境工作者创新开展工作。于是，在正常的登记、整理、咨询的基础上，经开区分局又增加了对有困难申请者的1对1精准帮扶。
就拿4月3日的那户养殖户来说，他们家只有老两口，孩子在外地，填报困难。在我们的精准帮扶下，他们顺利拿到固定污染源排污登记回执。朱雨辰介绍说，通过精准帮扶，全经开区共12家养殖户已有10家完成填报，余下2家也承诺在月底前完成。而且，本次填报过程采取全程录屏，制作成光盘分发到五办一镇，作为范例推广。
排污许可清理整顿工作千头万绪，由于时间紧、任务重、要求高，工作人员中午来不及休息，还经常加班到深夜。作为一名从业二十多年的老环保，朱雨辰长期工作在环境监管一线，对这样的连轴转已经习以为常。他说：每一个问题背后都是群众和企业对环境改善的热切期盼，我们必须要对群众、对生态环境保护工作高度负责。（文 | 甘晓妹 徐小环）
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