《关于完善北京市城镇居民“煤改电” 采暖季电价优惠政策的意见》的解读
时间：2020-06-10
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通过全市上下长期努力，我市煤改清洁能源工作取得明显城市，截至2018年底，我市平原地区已基本实现“无煤化”。为巩固成果、防止反弹，经与市财政局研究，共同编制了《关于完善北京市城镇居民“煤改电”采暖季电价优惠政策的意见》（以下简称《意见》），对我市城镇居民“煤改电”相关优惠政策进行统一完善。
一、编制背景
为推进城镇居民“煤改电”工程，我市自2005年起先后出台多项鼓励政策，为全市“无煤化”目标的顺利实现起到了至关重要的支撑作用。主要包括适用于核心区的《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》（京财经一〔2005〕1477号）等3项及适用于其他地区城镇居民的《关于完善北京城镇居民“煤改电”、“煤改气”相关政策的意见》（京环函〔2015〕530号）等2项。明确了在享受“煤改电”居民峰谷电价的基础上，享受市区各0.1元/度电价补贴。
近年来，随着我市峰谷电价谷电时段调整、实施“煤改电”范围不断扩大等原因，需对相关政策进行修改完善并固化。根据原政策，本《意见》一是对适用范围进行了固化及补充明确，二是对政策执行条件进行了完善统一，三是对城镇居民“煤改电”政策有效期限进行延续。
二、主要内容
“煤改电”政策适用范围广、影响大，为做好政策衔接，本次完善以原“煤改电”政策为基础，突出延续性、适用性原则，《意见》主要内容均已在我市相关政策中明确并已运行多年。
（一）对电价补贴政策调整完善
一是固化全市“煤改电”原有政策。对经各区政府确认已实施“煤改电”的城镇居民可在享受低谷电价（0.3元/度）的基础上，市区两级财政各补贴0.1元/度，使全市域范围内城镇居民“煤改电”电费补贴均有据可依。二是优化上下限补贴限制。取消核心区居民用电量30%补贴下限要求，并将市财政支持上限调整为与其他政策一致，即上限为1万度/户?采暖季；并保留各区结合辖区实际，确定本区上限的权利。三是延续我市财政补贴原则，继续保留“煤改电”电费补贴与清洁能源分户自采暖补助不重复享受的要求。
（二）对政策实施提出要求
按照市政府有关要求，各区政府制定辖区电费补贴实施细则，明确工作流程，建立补贴长效机制，自2018-2019年采暖季开始，做好政策落实及电费补贴发放、清算等工作，并做好政策衔接。
（三）对政策执行加强监督管理
明确各区政府是“煤改电”电费补贴发放、清算工作的责任主体，要求各区加强补贴资金的监督管理，及时发放补贴，确保资金安全。
市生态环境局、市财政局等市级相关部门负责对补助政策落实情况进行监督管理，对转移支付资金管理使用中出现的违规问题，将依据国家相关法律、法规进行查处。
（四）对原有政策调整进行明确
对我市《北京平房煤改电示范区采暖补助办法》（京财经一〔2005〕1477号）和《北京平房煤改电示范区电采暖补助办法的补充规定的通知》（京财经一〔2006〕2618号）同时废止等原有政策调整进行明确。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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