海岸线分类体系梳理
海岸线是海洋与陆地的分界线,它的更确切的定义是海水向陆到达的极限位置的连线。由于受到潮汐作用及风暴潮等的影响,海水有涨有落,海面时高时低,这条海洋与陆地的分界线时刻处于变化之中。因此,实际的海岸线应该是高低潮间无数条海陆分界线的集合,它在空间上是一条带,而不是一条地理位置固定的线。为了管理操作的方便,相关部门和专家学者将海岸线定义为平均大潮高潮时的海陆分界线的痕迹线,一般可根据当地的海蚀阶地、海滩堆积物或海滨植物确定。
鉴于所处地理位置的特殊性和在海洋管理工作中的重要性,海岸线受到了很多学者的关注,国内外关于海岸线的研究也出现在不同学科的研究报道中。但一直以来,缺乏对海岸线分类的探讨,而海岸线分类又是海岸线保护与开发、海洋资源综合管理的基础依据。为了厘清海岸线的分类体系,作者在长期海岸开发保护实践工作的基础上,根据前期的相关研究和有关专家的意见,对海岸线的分类体系进行梳理,目的是为海岸线保护与开发利用管理提供参考依据。
一、根据海岸底质特征与空间形态分类
根据海岸底质特征与空间形态,可将海岸线划分为基岩海岸线、砂质海岸线、淤泥质海岸线、生物海岸线和河口海岸线。
(一)基岩海岸线。基岩海岸线的潮间带底质以基岩为主,是由第四纪冰川后期海平面上升,淹没了沿岸的基岩山体、河谷,再经过长期的海洋动力过程作用形成岬角、港湾相间的曲折岸线。基岩海岸线曲折度大,岬角突出海面、海湾深入陆地。岬角岸段一般以侵蚀为主,侵蚀下来的物质在波浪和海流的作用下,被输移到海湾岸段堆积。基岩海岸岸坡陡峭,奇峰林立,怪石嶙峋,海水直逼悬崖,海岸景观秀丽。
(二)砂质海岸线。砂质海岸线的潮间带底质主要为沙砾,是由粒径大小为0.063~2mm 的沙、砾等沉积物质在波浪的长期作用下形成的相对平直岸线。砂质海岸线多具有包括水下岸坡、海滩、沿岸沙坝、海岸沙丘及潟湖等组成的完整地貌体系。它多发育于基岩海湾的内缘或直接毗连于海岸台地(平原)前缘。砂质海岸形成时代可追溯至晚更新世,其规模取决于海岸轮廓、物质来源和海岸动力等因素。砂质海岸沙滩细软、阳光明媚、海水清澈、环境优美。
(三)淤泥质海岸线。淤泥质海岸线的潮间带底质基本为粉沙淤泥,是由粒径为0.01 ~ 0.05mm 的泥沙沉积物长期在潮汐、径流等动力作用下形成的开阔岸线。淤泥质海岸线多分布在有大量细颗粒泥沙输入的大河入海口沿岸。淤泥质海岸地势平坦开阔,海滩宽达几千米,甚至十几千米,是滨海滩涂湿地的主要集中分布区。淤泥质海岸滩涂宽阔,水浅滩平,便于围塘,多被开发为养殖池塘、盐场。
(四)生物海岸线。生物海岸线的潮间带是由某种生物特别发育而形成的一种特殊海岸空间。生物海岸线多分布于低纬度的热带地区,主要有红树林海岸线、珊瑚礁海岸线、贝壳堤海岸线等。生物海岸资源丰富,环境脆弱,奇特珍稀,多被选划为海洋自然保护区等保护区域。
(五)河口海岸线。河口海岸线分布于河流入海口,是河流与海洋的分界线。河口海岸线一般从河流入海河口区域的陡然增宽处划过,有些河口形状复杂,需要根据具体的地形特征、咸淡水混合区域、管理传统等确定。
二、根据海岸线使用用途分类
随着海洋开发活动的不断拓展,海岸线使用强度和规模不断扩大,海岸线使用用途类型也日益多样。根据海岸线毗邻海域、陆域的使用功能用途,可将海岸线划分为渔业海岸线、港口码头海岸线、临海工业海岸线、旅游娱乐海岸线、矿产能源海岸线、城镇海岸线、保护海岸线、特殊用途海岸线、未利用海岸线9 类。
(一)渔业海岸线。渔业海岸线指用于渔业生产和重要渔业品种保护的海岸线,包括用于渔港和渔业设施基地建设、养殖、增殖、捕捞生产,以及重要渔业品种的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等功能用途的海岸线。渔业海岸线是我国目前功能用途最广的一类海岸线,在辽东湾、莱州湾、江苏沿海、北部湾等区域广泛分布。
(二)港口码头海岸线。
港口码头海岸线指用于港口码头建设的海岸线,包括用于码头、防波堤、港池、航道、仓储区等建设功能用途的海岸线。我国港口码头海岸线主要分布于大连港、天津港、青岛港、北仑港等沿海港口区域。
(三)临海工业海岸线。临海工业海岸线指用于建设用填海和围海(港口建设除外)发展临海工业的海岸线。临海工业海岸线是近年来我国快速发展起来的一类海岸线。曹妃甸循环经济产业园区、营口鲅鱼圈鞍山钢铁工业园区、海南洋浦经济开发区等工业园区毗邻的海岸线都属于临海工业海岸线。
(四)旅游娱乐海岸线。旅游娱乐海岸线指用于各类旅游、娱乐、休闲活动的海岸线,包括被各类风景旅游区、海水浴场、海上游乐场、海上运动场及辅助设施等开发功能用途占用的海岸线。近年来,我国滨海旅游业发展迅速,优质沙滩、礁石海岸景观、生物海岸景观等海岸旅游资源开发力度不断加大,用于旅游娱乐功能的海岸线规模日趋增大。典型的旅游娱乐海岸线有海南三亚海岸线、河北北戴河海岸线等。
(五)矿产能源海岸线。矿产能源海岸线指用于油气开采、盐业生产、海洋矿产资源开发等矿产能源开发的海岸线,包括用于盐田、盐田取排水口、油气开采、海洋矿产资源开采等功能用途的海岸线。矿产能源海岸线中用于盐业生产的盐田岸线是最为常见的一类海岸线,在河北唐山、辽宁营口、莱州湾等盐田广泛分布的区域最为常见。
(六)城镇海岸线。城镇海岸线指用于城市、城镇、滨海新区公共和基础设施建设、城镇居民亲海、赶海等功能用途的海岸线。城镇海岸线以前主要分布在大连、青岛、厦门、海口等滨海城市,现在随着越来越多滨海新区的建设,城镇海岸线的分布范围和规模都在不断扩大。
(七)保护海岸线。保护海岸线指位于各类海岸保护区内的海岸线及其各类需要保护的海岸线,包括位于国家级自然保护区、国家级海洋特别保护区范围内的海岸线,地方(省、市、县)各类保护区范围内的海岸线,以及具有特别的自然、历史文化、开发利用价值,需要保护的海岸线,如贝壳堤海岸线、红树林海岸线、珊瑚礁海岸线等。
(八)特殊用途海岸线。特殊用途海岸线指用于其他特殊功能用途的海岸线,包括用于防护海洋灾害功能的防护海岸线、用于科研教育功能用途的科教海岸线、用于军事用途的军事海岸线等。
(九)未利用海岸线。未利用海岸线指当前还没有开发利用的海岸线或具有其他开发利用价值,预留保留用于将来开发利用的海岸线。随着我国当前海岸线利用规模的不断加大,未利用海岸线日渐稀少,海岸线急需集约、节约利用。
关于海岸线使用用途的界定,可以潮间带滩涂使用现状为依据,同时参考毗邻海域和陆域的优势开发利用方向。如果潮间带滩涂用于渔业、旅游娱乐、保护等明显的用途,则依据潮间带滩涂使用用途确定海岸线用途;如果潮间带滩涂使用方向不明确,其毗邻的海域渔业、保护区等用海方向优势明显,且有可能使用潮间带滩涂,则依据毗邻海域利用方向确定海岸线用途;如果潮间带滩涂使用方向不明确,其毗邻海域开发利用优势也不明确,而毗邻陆域工业、城镇等开发利用方向优势明显,且有可能使用潮间带滩涂,则依据毗邻陆域开发利用优势方向确定海岸线用途。
三、根据海岸线自然属性改变与否分类
根据海岸线自然状态的改变与否,将海岸线划分为自然海岸线和人工海岸线。自然海岸线是指保持自然海岸属性特征,没有受到人类活动改变自然形态与空间特征的海岸线。自然海岸线在空间形态上一般具有形态曲折、走向自然、位置相对固定等特点。人工海岸线是指通过修筑人工构筑物等方式,形成的具有人工构筑特点的海岸线。人工海岸线在空间形态上具有走向平直、滩坡陡峭等特征。
对于自然海岸线,长期以来一直没有具体的界定,在海洋管理工作中一般将潮间带至平均大潮高潮线以上没有人工非透水构筑物、保持海岸自然状态的岸线看作自然海岸线,相反如果在潮间带至平均大潮高潮线之间存在人工修筑的海堤、防浪堤、防蚀堤等非透水堤坝,则看作人工海岸线。在作者前期调查研究工作中,在深入研究潮间带生态系统结构功能完整性及其维持机制的基础上,认为自然海岸线的界定应该以保持潮间带生态系统结构功能的完整性为原则,只要海岸人工修筑物不影响潮间带生态系统结构功能的完整性,则可认为没有改变海岸线自然属性,仍为自然海岸线。也就是说对于平均大潮高潮线以上的人工构筑物,由于其不影响潮间带生态系统结构功能的完整性,不改变海岸线的自然属性,仍为自然海岸线,不能将其界定为人工海岸线。对于在潮间带平均大潮高潮线以下人工构筑的非透水构筑物,其已影响到潮间带生态系统结构功能,才能认定为人工海岸线。实际上,在人类活动干扰破坏和自然水动力冲淤过程相互作用下,海岸区域地形、地物环境十分复杂,作者认为以下情况需要特别关注。
(一)有些岸段在平均大潮高潮线以下存在非透水构筑物,但非透水构筑物体积较小,涨潮后能没过构筑物或环绕构筑物,则不能将此类岸段看作人工海岸线,其仍为自然海岸线,如滩涂上修筑的桥墩、非透水岛状坝体、带有涵洞或纳潮通道的实堤公路。
(二)有些淤泥质海岸,水浅滩平,围海养殖池塘聚集,这些养殖池塘围堰一般为淤泥质土坝,坝低坡缓,坝外滩涂仍然十分宽阔,潮间带生态系统结构基本完整,即土坝处于平均大潮高潮线以上,这种海岸线仍为自然海岸线。
(三)有些淤涨型海岸,围海或填海后,围堰或堤坝外缘处于不断淤涨状态,当海水涨潮时平均大潮高潮线达不到围堰或堤坝根基线,即围堰或堤坝不影响海水涨落潮过程,也可看作自然海岸线。
(四)自然海岸筑坝围塘,坝体处于平均大潮高潮线以下,但坝体相对简易,容易清除,且清除后仍能恢复自然海岸生态功能的岸段,则为可恢复的自然海岸线。
(五)海岸滩涂围海养殖、填海造地的围堰或堤坝处于平均大潮高潮线以下,平均小潮低潮线以上,也就是说低潮时能露出较大范围的滩涂,高潮时海水能淹没坝体根基线,但坝体坚固,为较难清除的永久性非透水构筑物,则认为其是具有一定生态功能的人工海岸线。
(六)海岸永久性堤坝处于平均小潮低潮线以下,为人工海岸线,此类海岸线需要在海岸线以外的海域实施生态化滩涂修复。
四、海岸线其他分类
受到自然泥沙淤积、海岸侵蚀、海平面升降、围填海造地、挖陆筑港等多种自然、人为活动的影响,海岸线在时间尺度上处于不断变化过程中。因此,可根据时间尺度,将海岸线划分为历史岸线、当前岸线和未来岸线。历史岸线指历史上的海岸线,它可依据历史图件、文字记载、地质调查等方式获取。未来岸线指根据各类用海规划、城镇发展规划等确定的将来海岸线的位置和走向,以及由于自然原因可预知的将来海岸线的位置和走向。
另外,由于海洋和陆地自然属性、开发利用管理方式等方面的差异,往往归属于不同的管理部门。为了便于管理,需要确定一条海陆分界的管理海岸线,管理海岸线以上属于陆地管理,管理海岸线以下属于海洋管理。2009 年以来,我国沿海各省级人民政府陆续审批了各自辖区的管理海岸线,作为海陆管理的分界线。为了便于管理,管理海岸线在许多地方和实际存在的海岸线并不一致,这样就有了管理岸线和实际岸线之分。
原文链接:http://sthjt.fujian.gov.cn/zwgk/sthjyw/stdt/202009/t20200928_5402370.htm
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台,拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;无违法犯罪证明(由居住地或者户籍地派出所开具);身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心(http://hbfzdy.org.cn/)的官网,栏目里面有一个地市中心,点击之后选择自己要办理地市中心的地点,就可以查询的到。
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答 名片样式有3种,3种样式都可以使用,依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 可以,是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站,核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具,对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳:地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年,配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请; 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作; 3、遵守国家法律法规,积极为环保发展做贡献; 4、遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; 5、熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请,中心总部各机构主任或副主任,各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资,环保监督员有可经营性业务收费项目,按比例有提成或分成,监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费,由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务;舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务,提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务,联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布,详细上传步骤可参照下面链接: http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料,如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续,我单位可以开具协查函配合您,请您把派出所的全称、申请人姓名,身份证号发给我们,开具后可以拍照发电子版给您,如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录,根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站,因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业;熟悉我国环保相关政策法规,五年内无违法犯罪记录;会电脑基本操作,有过媒体或公检法相关工作经验,年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容: 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作,宣传推广党和国家环保相关政策及项目,对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈; 2、行使宪法赋予公民的监督权利; 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群,积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,可以直接在4个项目官网任一网站下载,进入官网点击“申请加入”栏目,选择“环保观察员”,打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的,是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请,说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分:资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为: 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目; 2.发布政务公开信息及环保资讯,积极采集发布环保信息; 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助,耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作,有效 5.协助政府化解矛盾,维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台,政务公开平台等政务信息公开通道,联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的,都是同一个账号密码,我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录,一类(或一组)网站只需要一个网站登录发布就行