10月30日-31日，生态环境部东北督察局党组书记、局长张军一行4人到延边州敦化市调研检查中央生态环保督察反馈问题整改工作。省生态环境厅督察专员徐兵，延边州副州长朴学洙，敦化市市长冯玉宝、延边州生态环境局局长郑昌权等相关部门负责人陪同调研。

　　检查组一行先后来到延边州敦化市额穆镇新民村、污水处理厂和垃圾填埋场，分别就中央生态环保督察反馈的“关于在雁鸣湖国家级自然保护区实施两个土地整理项目毁草开垦耕地问题”的整改工作、城市污水处理运行管理、垃圾渗滤液处置等情况进行实地调研检查，并听取有关部门工作汇报。

　　张军对延边州生态环保督察整改工作开展情况给予了充分肯定。他指出，在推进生态环保督察整改工作方面，延边州各级生态环境部门力度之大、措施强实、效果见好，能够不折不扣地完成好各项工作要求。为进一步做好中央环保督察各项整改工作，敦化市要从讲政治的高度，坚持绿色发展，充分发挥生态优势，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，积极探索一条符合敦化实际的绿色发展与互利共赢相结合的发展之路。要坚持环境保护和经济发展相得益彰，切实做好林地和草地的保护工作，全力保护好牡丹江流域，让百姓真正喝上健康安全的水。

　　张军强调，近年来，省、市州和各级生态环境部门不等不靠，始终把环保督察整改工作作为当前的重点工作来抓，通过成立组织推进机构，实行省、市、县领导包保逐项分解落实和开展定期调度等一系列工作机制，进一步细化整改方案，抓铁有痕、措施得体、成效显著，确保了整改成果的真实性和实效性。

　　今年以来，为确保全面完成生态环境保护督察整改工作及污染防治攻坚战重点任务，延边州强化落实整改责任，持续提高整改质量，加大追责问责力度，以坚决的态度、有力的措施，全力推进生态环境保护督察反馈问题整改和群众信访举报案件办理，切实解决群众关心的突出环境问题。按照《2020年全州性督查检查考核计划》要求，由延边州委、州政府督查室会同延边州生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室牵头，统一调配核查力量，先后2次对全州8个县市环保督察整改任务、信访案件、污染防治攻坚战重点工作任务及“绿盾”自然保护区问题点位整改情况进行复查复核，有力推动了全州生态环保督查整改全覆盖。延边州生态环境局敦化市分局自开展中央生态环保督察整改工作以来，不断强化组织保障，第一时间完成了推进工作组人员选派，要求各工作组认真落实整改要求，细化清单台账，全面发现总结复查复核整体工作情况，做到整改“一盘棋”、事事“一件清”。整改期间，延边州生态环境保护督察反馈问题领导小组办公室牵头，统筹协调全州各县市，通过异地交叉方式，分地块、分区域等方式统一开展整改工作。各级生态环境部门坚持将常态督办与问责督办相结合，综合运用领导督办、专班督办、联合督办等措施，严防假整改、慢整改和问题反弹。对已完成的整改任务，严格按照要求履行销号程序；对整改不到位问题以及存在不能按期完成风险的整改任务、信访案件，有针对性的重新研究确定整改时间表和路线图，细化责任单位及责任人，确保尽快完成整改工作；对未按照时间节点完成整改任务及案件，或存在虚假整改、敷衍整改和拖延整改问题，将提出督查督办建议，适时将根据督查督办建议下发预警函和督办单，进而推动问题整改到位。

　　为巩固深化成果，延边州生态环境局敦化市分局建立健全长效机制，做到纠建并举抓整改。坚持标本兼治、综合施策，建立辖区党委政府、部门街道、社区“三级联动”工作机制，严格贯彻执行月调度、上报销号等工作机制，及时整理报送有关整改完成情况。在抓好问题整改的同时，持续完善后续监管，做好“整、补、转、固”四篇文章，健全常态长效机制，建立“回头看”定期督查、“举一反三”排查、自查检查等制度，坚决防止生态环境问题反弹回潮。

　　（一）在雁鸣湖国家级自然保护区实施两个土地整理项目毁草开垦耕地问题方面。敦化市秉承“宜林则林、宜草则草”的原则，在宜林地上栽种红树，栽种过程中，采取督导和监管双管齐下，有效杜绝了林间兼种、边还边毁等违反整改工作要求的情况发生。2018年4月底前，宜林地上的红松树种已栽种完成。2018年5月1日起，敦化市国土局协调测绘队打印每户、每地块宗地图件，同时附界址点成果坐标表，管护主体额穆、官地镇政府及所在村委会依据图件，层层签订责任书，由各村委会与还林农户签订林地管护合同，以确保苗木成活率达到国家标准。2018年8月份，由敦化市国土局、林业局、环保局和雁鸣湖保护区管理局组成联合验收检查组，对雁鸣湖自然保护区缓冲区退耕还林还草整改情况现场进行检查验收，雁鸣湖国家级自然保护区229公顷毁草开垦耕地已全部完成还林还草。

　　（二）在城市污水处理运行管理方面。敦化市污水处理厂共分三期工程，一期工程于2007年开工建设；2008年10月竣工投入使用，设计日处理能力为5万立方，总投资为1.3亿元；2009年通过环保验收，出水为一级B标准。为提高出水标准，2013年建设污水厂脱氮提标工程；2015年竣工投入使用，总投资4700万元；2016年通过环保验收，出水达到一级A标准。

　　随着城市经济发展、居民用水量逐年增大需求，2015年开工建设污水厂二期工程，设计处理能力为日处理量5万立方，总投资1.9亿元，出水为一级A标准；2018年通过环保验收。通过在线监测系统与环保监管部门网络平台的连接，非雨季期，敦化市污水处理厂日处理水量为8万立方米，能够满足全市城镇生活污水治理要求。

　　（三）在垃圾填埋场建设、运行和渗滤液处置方面。2004年，敦化市开工建设垃圾无害化处理项目，处理能力为500吨/日。建设内容包括截洪沟、垃圾坝、截污坝、渗滤液防渗设施、渗滤液收集系统、填埋场导气系统、渗滤液处理系统、厂区绿化以及办公室等基础设施。该建设项目先后通过了建设项目竣工、吉林省环境保护厅环保验收；2008年通过省二级垃圾无害化填埋场评定；2016年通过省一级垃圾无害化填埋场评定。截至目前，敦化市渗滤液处理工艺采取“曝气脱氮、水解酸化—接触氧化处理、处理后循环回灌”，设计日处理渗滤液能力为100吨。随着城市生活垃圾逐年增长，敦化市现日处理生活垃圾280吨左右。渗滤液采用生化处理模式，通过回灌、曝晒、收集、处理循环方式进行处理。2017年，敦化市政府与敦化市中能环保电力有限公司签订渗滤液合并处理协议书，通过在垃圾焚烧发电的同时处理原生活垃圾填埋场积存和继续产生的垃圾渗滤液问题，日处理能力为150日/吨。自垃圾焚烧发电渗滤液合并处理车间竣工，2019年8月，通往原渗滤液处理厂的合并处理管线开始施工；2020年6月，渗滤液合并处理管线施工完毕。渗滤液合并处理项目渗滤液处理工艺为“预处理+厌氧+外置式MBR+纳滤（NF）+反渗透（RO）”。截至目前，渗滤液积存量为2977立方米，日产生量30立方米左右，已泵至渗滤液合并处理车间的渗滤液总量为330.5立方。随着厌氧菌的成活，日处理积存渗滤液为120吨，新产生的渗滤液30吨，现有调节池内的积存渗滤液预计将于2020年12月完成，同时新产生的渗滤液将完成日产日清。