《重庆市辐射污染防治办法》解读
时间：2020-11-19
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《重庆市辐射污染防治办法（草案）》已经2020年10月9日市第五届人民政府第114次常务会议审议通过，《重庆市辐射污染防治办法》（以下简称《办法》）自2021年1月1日起施行。
一、出台背景
辐射污染防治是生态文明建设的重要内容,《放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》对辐射污染防治工作提出了要求。为深入贯彻习近平生态文明思想和市委市政府工作部署，满足群众日益增长的辐射环境安全需求，提高我市辐射污染防治管理水平，需要通过地方立法对上位法进行细化，对辐射污染防治法律法规存在的空白领域进行填补，将我市近年来在辐射污染防治工作中探索创新的做法以及积累的工作经验用立法加以固化。因此，按照市政府2020年立法计划制定该《办法》。
二、主要内容
《办法》共六章四十二条，分为总则、电离辐射污染防治、电磁辐射污染防治、监督管理、法律责任和附则。结合现阶段重庆辐射环境监督管理工作实际，借鉴有关省份做法，对辐射污染防治管理工作进行规范，明确辐射污染防治相关方的责任，加大了处罚力度。主要着眼于以下几个方面的内容：
（一）明晰了辐射污染防治管理和主体责任。
一是为形成辐射污染防治监督管理合力，规定了政府领导、生态环境部门统一监督管理、有关部门分工负责的管理体制，并就建立协调机制、实现信息共享等工作提出了要求。二是强化了企事业单位等生产经营者在辐射污染防治中的主体责任。三是强调了辐射污染防治宣传教育，提高公众辐射污染防治意识和能力，普及辐射污染防治科学知识。
（二）细化完善了电离辐射污染防治工作要求。
在《放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律、行政法规对电离辐射污染防治已作出了较为全面规定的基础上，《办法》结合我市实际，对跨区县（自治县）转移使用放射性同位素进行了规范,明确了单位的辐射环境监测和信息申报义务，细化了放射源的贮存和销售要求，强调了对射线装置报废处置去功能化等。
（三）规范了电磁辐射污染防治工作要求。
一是从规划、选址、建设等方面，要求合理布局，确保电磁环境满足国家标准要求。二是强调电磁辐射设施（设备）使用或者运营单位开展标识设置、辐射监测、信息公开及报送等工作，保障公众知情权。
（四）强化了辐射污染防治监督管理。
一是建立了辐射污染监督检查、监测等制度。二是建设城市放射性废物库，以确保安全处置。三是健全了辐射事故应急预案与应急响应等制度。
三、名词解释
《办法》涉及多个专业名词，如：电离辐射污染、电磁辐射污染、电磁辐射设施（设备）、放射性同位素、放射源、非密封放射性物质、射线装置、放射性物品、伴生放射性矿产资源等，已分别在文中进行了解释。
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原文链接：http://sthjj.cq.gov.cn/zwgk_249/zcjd/202011/t20201112_8455555.html
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答 环保观察员主要工作内容：一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点；二、对环保领域的政策解读和评论等；三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作，环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 是收费的，单位专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以，所有领取的空白介绍信，到期需要退回总部存根和作废介绍信，所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件，如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》，并重新填一份登记表和保证书，提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片，然后按照证件续期程序执行。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的，可以从总部进行申请，一事一信，总部开具好了之后会寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网上申报相应的选题。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈；二、行使宪法赋予公民的监督权利；三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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