政策解读｜《关于支持发展环保产业的若干措施》 解读
一、出台背景
环保产业是国家战略性新兴产业，是生态环境保护的重要物质基础和技术保障，是新的经济增长点。山东作为传统能源大省、经济大省，贯彻新发展理念，加快支持发展环保产业，既是立足我省实际，补齐环境资源短板的必然选择，也是抓住国家重点战略机遇，培育发展新动能，推进生态环境高水平保护与经济高质量发展的重大举措。
自1990年以来，国务院及国家有关部委相继印发了关于积极发展环保产业的有关文件。2018年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要全面推动绿色发展，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。2020年2月28日，省委主要领导同志在全省新旧动能转换综合试验区建设领导小组扩大会议上提出，要大力发展环保产业，研究制定环保产业发展规划。9月28日，省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省贯彻落实<关于构建现代环境治理体系的指导意见>的若干措施》，明确提出，要在2020年年底前出台支持生态环保产业发展的指导意见。近期召开的党的十九届五中全会明确提出，“推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造”。省委十一届十二次全会明确提出，要发展壮大环保产业。因此，制定出台支持发展我省环保产业的若干措施十分必要。
二、主要内容
《若干措施》共10部分27条。
第一部分为健全推进机制。提出了建立统计调查制度、编制发展规划、搭建发展平台等3条措施。
第二部分为优化产业布局。提出了加快集群发展、培育骨干企业等2条措施。
第三部分为扩大产业市场。提出了完善环境基础设施、推进重点行业清洁生产、加快生态工业园区建设等3条措施。
第四部分为壮大环保制造业。提出了做精环境监测装备行业、做强大气治理装备行业、做专水处理装备行业、做大固废和土壤处理装备行业等4条措施。
第五部分为发展环境服务业。提出了创新治理模式、规范服务市场等2条措施。
第六部分为提升资源综合利用业。提出了加强秸秆综合利用、加快赤泥和黄金冶炼尾渣利用、规范废旧物资回收利用等3条措施。
第七部分为强化产业科技创新。提出了加强科研平台建设、提升科技创新水平、加快智慧环保建设等3条措施。
第八部分为加强人才队伍建设。提出了实施人才引进工程、实行人才培优计划、加强产业智库建设等3条措施。
第九部分为拓宽投融资渠道。提出了设立环保产业基金、创新环保融资模式等2条措施。
第十部分为强化产业支撑。提出了加强产业政策扶持、健全产业服务机构等2条措施。
三、主要特点
《若干措施》立足我省环保产业发展现状，强化优势，补齐短板，着重在以下六个方面提出一些具有针对性的措施。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
一是摸清行业底数。针对我省环保产业尚无规范、准确的统计数据的状况，提出自2021年起，依法开展环保产业统计调查，全面摸清产业发展现状，分析发展动态，提出发展建议，并编制山东省环保产业发展年度报告。
二是打造产业集群。针对我省产业集聚区的发展能力较弱，集群效应不明显的状况，提出在济南、青岛、淄博市建设环保产业集群，2021年年底前，编制完成建设方案。在其他市建设一批环保产业园区，2022年年底前，打造3-5家特色园区。
三是培育龙头骨干企业。针对我省环保骨干龙头企业较少，环保产业品牌度不高的状况，提出实施百强企业培育工程，2021年年底前，评选100家技术领先、管理先进、信誉度佳的环保龙头骨干企业，在人才培养、技术研发、供需对接、品牌建设、绿色金融等方面予以重点扶持。
四是加强科研平台和人才队伍建设。针对我省环保产业自主创新能力不足，研发水平普遍较低，部分关键设备、核心技术对外依赖较大的状况，提出2021年年底前，建设省级生态环境科技成果转化综合服务平台。同时，积极实行人才培优计划，编制环保产业高端人才地图，加强产业智库建设等。
五是培育产业服务机构。针对我省环保产业配套服务偏弱，市场活力不足的状况，提出2021年年底前，培育支持10家为环保产业提供技术信息、人力资源、绿色金融、管理咨询等服务的专业机构。
六是优化产业结构。我省环保产业门类齐全、领域广泛，具有相对完整的产业链，在环境监测专用仪器仪表、污泥处理处置设备、VOCs治理设备等领域的技术水平在国内具有一定优势，且是国内最大的环保需求市场之一。同时，我省是制造业大省、服务业大省，具备环保产业发展的坚实基础。《若干措施》提出重点发展我省具有一定优势的行业，比如在环保制造业中着力发展智能化监测技术装备、挥发性有机物治理装备、高浓度工业废水处理装备、污泥高效处理装备、工业固废综合利用装备等；在环境服务业中积极开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点、环保管家和环境顾问试点，制定环保管家行业服务规范，建设“环境医院”等；在资源综合利用业中加强发展秸秆综合利用、赤泥和黄金冶炼尾渣利用等。同时，培育支持社会和群众急需的一些行业技术装备，比如地下水、室内空气污染、新污染物等监测仪器装备，工业废气制氢技术装备，秸秆资源化利用装备等。
????有关文件：印发关于支持发展环保产业的若干措施的通知
原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zcjd/202012/t20201230_3502263.html
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答 环保观察员主要工作内容：一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点；二、对环保领域的政策解读和评论等；三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作，环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 是收费的，单位专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以，所有领取的空白介绍信，到期需要退回总部存根和作废介绍信，所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件，如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》，并重新填一份登记表和保证书，提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片，然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片，提供电子版是为了制作工作证件用，纸质扫描后不是很清晰，做证件照效果不好，如果实在不能提供就寄纸质版的，我们扫描处理。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的，可以从总部进行申请，一事一信，总部开具好了之后会寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网上申报相应的选题。
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答 当然有，介绍信自开具之日起10天之内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，并进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国环保项目项目暂时未涉及扶贫相关工作，您如果用中心的名义开展工作需要申报选题。
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答 一共有六种。分别是：一、政讯通·全国环保法制宣传中心；二、政讯通·全国环保舆情监测中心；三、政讯通·全国环保资讯发布联盟；四、《环保内参》编辑部；五、环保法治网；六、环保调研网。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈；二、行使宪法赋予公民的监督权利；三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 需要成为政讯通·全国环保法制调研中心的调研员才有权申请车牌，申请需填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件。
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答 一、宣传推广党和国家的环保政策、法律法规、行业动态和扶持项目；二、发布政策公开信息及政府资讯，积极采集发布信息；三、开展环保法制宣传、法治领域的课题调研活动；四、提供舆情监测、公关处理等服务，正确引导舆论导向；五、增进行业内各种交流和互动，挖掘内在优质资源形成强强联合和技术互换。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站，核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具，对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳：地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年，配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站，因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行