《农田灌溉水质标准》解读
时间：2021-03-02
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日前，生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布了《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2021），自2021年7月1日起施行。生态环境部土壤生态环境司有关负责同志就《农田灌溉水质标准》（以下简称《标准》）修订的背景、原则和主要内容等回答了记者提问。 问：《标准》修订的背景是什么？ 答：《标准》于1985年首次发布，1992年和2005年分别进行了两次修订，本次为第三次修订。2005版《标准》实施以来，在规范农田灌溉水质、确保农用地土壤环境质量和农产品安全等方面发挥了重要作用。随着我国农业农村社会经济发展和《土壤污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”）的深入实施，对农田灌溉用水水质及其管理等提出了新的要求，修订《标准》十分必要。 问：《标准》修订的目的主要有哪几方面？ 答：一是落实有关法律法规要求。《土壤污染防治法》《水污染防治法》及《土壤污染防治行动计划》均对修订灌溉用水中有毒有害物质限量、制定农田灌溉用水水质标准提出明确要求，以防止污染土壤、地下水和农产品。因此，修订完善2005版《标准》是土壤和水污染防治的基础工作之一。 二是标准整合衔接的要求。我国在规范农田灌溉水质方面，除《标准》外，还有《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB 22573-2008）和《灌溉水中甲苯、二甲苯、异丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB 22574-2008）2个国家强制性标准。本次修订将上述2个标准整合到《标准》中，新版《标准》发布实施后，上述2个标准同时予以废止。 三是明确监督管理责任要求。2005版《标准》中没有对实施与监督的内容作出规定，根据《土壤污染防治法》有关要求，本次修订明确了农田灌溉水质监督管理主体为地方人民政府生态环境主管部门会同农业农村、水利主管部门。 问：《标准》修订的主要原则是什么？ 一是依法合规。严格按照《土壤污染防治法》《水污染防治法》和“土十条”相关规定，提出农田灌溉水质相关要求。 二是保护优先。以土壤、地下水环境质量和农产品安全为首要考虑因素，对照《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》，对8种重金属指标（镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍）进行了认真研究，并在《标准》中增加有毒污染控制项目，防范环境风险。 三是合理可行。针对我国水资源短缺的现状，推动分质用水，合理回用于农田灌溉，保证灌溉取水点水质达到《标准》要求。 四是体系协调。控制项目限值与现行的《地表水环境质量标准》《地下水质量标准》适用于农业用水的指标限值（地表水V类水和地下水IV类水）相衔接，同时参考了国际组织和相关国家农田灌溉用水标准，保证标准体系的整体性、协调性。 问：与2005版标准相比，主要在哪些方面做了修改？ 答：一是修改了污染物控制项目。2005版《标准》包含基本控制项目16项，选择控制项目11项。本次修订保持16项基本控制项目不变，选择控制项目整合了GB 22573和GB 22574的8项指标。同时，增加了1项指标总镍。修订后控制项目由27项增加为36项。 二是修改了标准适用范围。按照《水污染防治法》有关规定，本次修订明确了禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或医疗污水。同时，为推动农村生活污水资源化利用，将处理后的农村生活污水纳入标准适用范围。 三是新增了术语和定义。本次修订增加了农田灌溉用水、水田作物、旱地作物3个术语定义。 四是修改了监测要求和标准。在2005版《标准》基础上，对新增控制项目规定了现行适用的监测分析方法，并对已有控制项目的监测分析方法进行了更新。 五是增加了实施与监督规定。根据《土壤污染防治法》规定，本次修订明确了由各级人民政府生态环境主管部门会同农业农村、水利等相关主管部门监督与实施。 问：本次修订新增项目是哪些？新增项目限值确定的依据是什么？ 答：根据《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》，结合全国农用地土壤污染状况详查结果，为避免带来土壤环境风险，保护农产品质量安全，本次修订增加了总镍指标。 总镍限值的确定依据主要有以下三个方面： 一是根据农田灌溉用水来源，分析了近年来地表水及农产品产地灌溉水等水体中镍的监测数据，充分论证本标准的可达性。二是做好与《地表水环境质量标准》《地下水质量标准》《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》等相关标准的衔接。三是借鉴联合国粮食及农业组织以及美国、加拿大等国家农田灌溉水质相关标准。 问：除新增控制项目外，本次标准修订其他控制项目限值有何变化？其依据是什么？ 答：通过与国内外相关标准限值对比，结合已有的监测数据，2005版《标准》限值基本合理，本次修订除新增控制项目外，其他控制项目限值仍沿用2005版《标准》限值。同时，整合了GB 22573、GB 22574的8项控制项目，即氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯、甲苯、二甲苯、异丙苯和苯胺，维持限值不变。 问：标准实施的后续监督管理工作如何开展？ 答：一是加快制定配套技术规范指南。为推动本标准的有效实施，我部将陆续制定出台配套的监测技术规范及监管技术指南，旨在规范监测方法、完善监测布点，指导地方合理确定选择控制项目，以保证及时有效开展农田灌溉用水的监督管理。二是开展长期跟踪监督。针对本标准实施过程中的关键技术问题，后续将选择典型地区开展长期跟踪监测和研究，持续加强土壤、水环境质量和农产品安全保障，为推动标准执行和后续修订提供技术支撑。 [打印]仅打印内容
原文链接：http://www.mee.gov.cn/zcwj/zcjd/202101/t20210129_819426.shtml
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答 单位所有专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 资讯核实函发的是资讯核实稿件，对于所发稿件的内容进行逐一核实确认，要对文稿涉及双方当事人的相关内容向当事人或相应涉事单位核实，做到所发稿件整体表述事件的证据充分，事实清楚，程序合法。避免网上发布内容失真或者片面性，同时再一次催促相应涉事单位尽快处理核实该案件。
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答 续期条件是上一个工作年度没有不良记录，申报区域是否有地市中心站，如有与中心站联系办理。续办手续，交回旧证、填写新申请表和保证书、相片是否更换均可但最好是近照。费用还是：地市级1800元，省级3600元，全国级12000元。
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答 《带章空白资讯核实函》暂时不对外申请领取，资讯核实函由总部按案件办理流程执行发布。
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答 相关申请表格和承诺保证书从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，也可直接在官网下载（点开申请加入窗口）。所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。一、主任、副主任身份证复印件各2份；二、主任、副主任一寸蓝底免冠彩照各3张，同时各发一份电子照片至邮箱；三、近五年内无违法犯罪证明（由居住地或者户籍派出所开具）。以上纸质材料请邮寄至：北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层。
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答 政讯通·全国环保法制调研中心主要是承担环保相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 环保信息员授权使用环保项目官网和行业百网，共104个网站，收取网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。运费到付或顺付50元。
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答 环保观察员主要工作内容：一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点；二、对环保领域的政策解读和评论等；三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作，环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容：一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务；二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动；三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务；四、运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案，可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询，项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 如您所在城市有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在网上申报选题时，详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 是收费的，单位专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 一共有6种，分别是：政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题；二、发送短信息至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是：政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心（国资混改）牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年，配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网，共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发：环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以，所有领取的空白介绍信，到期需要退回总部存根和作废介绍信，所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件，如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》，并重新填一份登记表和保证书，提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片，然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片，提供电子版是为了制作工作证件用，纸质扫描后不是很清晰，做证件照效果不好，如果实在不能提供就寄纸质版的，我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请，并且说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的，可以从总部进行申请，一事一信，总部开具好了之后会寄给相应人员。同时，向总部申请介绍信的时候，需在网上申报相应的选题。
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答 当然有，介绍信自开具之日起10天之内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，并进行案件的调研核实工作。
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答 一共有六种。分别是：一、政讯通·全国环保法制宣传中心；二、政讯通·全国环保舆情监测中心；三、政讯通·全国环保资讯发布联盟；四、《环保内参》编辑部；五、环保法治网；六、环保调研网。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈；二、行使宪法赋予公民的监督权利；三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心（http://hbfzdy.org.cn/）的官网，栏目里面有一个地市中心，点击之后选择自己要办理地市中心的地点，就可以查询的到。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行