黑龙江伊春鹿鸣矿业有限公司“3·28”尾矿库泄漏次生重大突发环境事件调查报告
2020年3月28日13时30分左右,黑龙江省伊春市伊春鹿鸣矿业有限公司(以下简称鹿鸣矿业)尾矿库发生泄漏,造成铁力市第一水厂停止取水,伊春市、绥化市境内部分河段、农田及林地污染。事件发生后,习近平总书记作出重要指示批示,李克强总理作出批示,韩正副总理、刘鹤副总理和王勇国务委员等领导同志提出明确要求。黑龙江省人民政府启动突发环境事件应急二级响应,生态环境部、应急管理部迅速派出工作组和专家组赶赴现场,指导当地政府开展应急处置工作。经过共同努力,保障了沿线群众生产生活用水安全,实现了“不让超标污水进入松花江”的既定工作目标,避免了事件发展成为特别重大突发环境事件。
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境事件应急预案》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发环境事件调查处理办法》等有关法律法规和部门规章,生态环境部、应急管理部、黑龙江省人民政府成立联合调查组,对事件开展全面调查。
调查组按照“实事求是、客观公正、权责一致”的原则,通过现场勘察、资料核查、人员询问、检测鉴定及专家论证,查明了事件发生经过、环境影响、直接经济损失、直接原因和应对处置情况,认定了事件性质和责任,并针对事件暴露出的问题提出防范和整改措施建议。
调查组认定,鹿鸣矿业“3·28”尾矿库泄漏次生重大突发环境事件是一起因工程质量不合格造成尾矿库排水井损毁,进而导致尾矿大量泄漏次生的重大突发环境事件。
一、基本情况
(一)鹿鸣矿业
鹿鸣矿业成立于2006年8月2日,是集钼矿采矿、选矿于一体的大型有色金属矿山企业。采矿作业采用露天开采方式,生产规模1500万吨/年。选矿采用半自磨+球磨+顽石破碎闭路碎磨工艺流程,处理能力约1500万吨/年。鹿鸣矿业为中铁资源集团有限公司(中国中铁股份有限公司全资子公司,以下简称中铁资源)的控股子公司。
(二)鹿鸣矿业尾矿库
鹿鸣矿业尾矿库是鹿鸣矿业贮存尾矿的设施,尾矿主要成分为粒度200目以下的尾砂和水的混合物。尾矿库位于其选矿厂东侧1公里处,周边为小兴安岭林区,水系丰富,下游距离依吉密河5公里,依吉密河流经115公里汇入呼兰河,呼兰河流经295公里汇入松花江。依吉密河为铁力市第一水厂饮用水水源地。
尾矿库采用上游法尾矿筑坝,设计总坝高198米,总库容42900万立方米,事发时总坝高71米,堆存尾矿6400万立方米。排洪系统为排水井(钢筋混凝土框架式井架+拱板+竖井)—隧洞(支隧洞+主隧洞)型式,事发时共有10座排水井(1-10#),其中1#和2#排水井已封井,3#和4#排水井在用。在用排水井安装了视频监控系统,事发时3#排水井视频监控系统正常,4#排水井视频监控系统2020年3月7日损坏未修复。
排洪系统于2014年4月建成,施工单位为中铁一局集团有限公司第二工程有限公司(中国中铁股份有限公司下属三级子公司,以下简称中铁一局二公司),监理单位为湖南和天工程项目管理有限公司(2016年通过企业重组成为中国五矿集团有限公司下属四级子公司,以下简称湖南和天)。尾矿库于2015年6月通过建设项目竣工验收。
(三)特征污染物确定
事件发生后,经对尾矿库内存留以及泄漏尾矿进行比对检测,确定主要特征污染物为钼。鉴于事件对依吉密河集中式地表水饮用水水源地造成影响,因此参照《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)中“集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值”,将受污染河道中钼浓度处置目标设定为0.07mg/L。
(四)事件发生及污染经过
2020年3月28日13时30分左右,鹿鸣矿业发现尾矿库排水隧洞发生尾矿泄漏。13时40分,下达停产指令并开展泄漏排查。15时,启动应急预案,组织开展救援。15时03分,发现4#排水井井架发生倾斜。15时45分,通知鹿鸣林场组织14户26人全部撤离。18时30分,发现4#排水井井架倒塌,事件未造成人员伤亡。22时19分,伊春市生态环境局向黑龙江省生态环境厅报告事件发生情况。
3月29日18时,依吉密河入呼兰河交汇口下游10公里处(距离事发点125公里)出现钼浓度超标,至4月6日5时达标,其间最高超标约9倍。21时30分,铁力市第一水厂受事件影响停止供水。4月10日10时,距离事发点340公里处兰西老桥出现钼浓度超标,至4月11日3时达标,其间最高超标0.14倍。兰西老桥下游50公里、55公里、65公里处未出现钼浓度超标。
4月11日14时,依吉密河、呼兰河全线稳定达标。18日18时,黑龙江省人民政府解除二级应急响应。
(五)直接经济损失情况
经评估,此次事件黑龙江省二级应急响应阶段共造成直接经济损失4420.45万元,主要包括应急工程费、应急监测费、行政支出费、应急防护费、财产损害费等。其中,财产损害费用1025.77万元。
(六)环境影响情况
经专家核算,此次事件中尾矿库泄漏232-245万立方米尾矿(砂水混合物)。泄漏钼总量89.39-117.53吨,其中砂相中87-115吨、水相中2.39-2.53吨。事件造成依吉密河至呼兰河约340公里河道钼浓度超标,其中依吉密河河道约115公里、呼兰河河道约225公里。3月29日21时30分,铁力市第一水厂(依吉密河水源地)受事件影响停止取水,至5月3日由铁力市第三水厂替代供水,其间约6.8万人用水因减压供水等受到一定影响。依吉密河沿岸部分农田和林地受到一定程度污染,其中伊春市受影响农田约4312亩、林地约6721亩,绥化市受影响林地约2068亩。伊吉密河及呼兰河沿线3公里范围内农村饮用水地下水源未发现钼浓度超标现象。
二、应对处置
此次事件是我国近20年来尾矿泄漏量最大、应急处置难度最大、后期生态环境治理修复任务异常艰巨的突发环境事件,沿线地理条件和春寒季节性气象水文条件复杂,又正值新冠肺炎疫情防控的关键阶段和当地即将进入春耕时节的特殊时期,应急处置工作面临巨大困难和挑战。
生态环境部、应急管理部和黑龙江省委、省人民政府,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,充分发挥“专家团队技术支撑、国家工作组业务指导、应急指挥部判断决策”的合力作用,突出科学处置、精准处置、安全处置,反复评估论证,制定环境应急处置方案和保障松花江水质安全预案,采取封堵泄漏点、筑坝拦截、絮凝沉降等措施,全力实施污染控制、削峰清洁两大工程,实现“不让超标污水进入松花江”的应急目标,事件得到妥善处置。
(一)迅速响应
事件发生后,伊春市人民政府组织实施构筑拦截坝等先期处置措施。3月29日21时,黑龙江省人民政府启动突发环境事件应急二级响应,成立应急指挥部,下设综合外事、环境监测、应急处置、新闻宣传、损害评估、农业评估、专家咨询等7个工作组,统筹各方力量开展工作。生态环境部第一时间启动应急响应程序,派出包括环境、矿业、水利等领域10余位专家组成的工作组,赴现场指导应急处置,提出“不让超标污水进入松花江”的应急目标,同时,组织中国环境监测总站指导调整环境应急监测方案,科学确定监测点位。应急管理部派出工作组指导开展封堵泄漏点、确保坝体安全、防范次生安全风险等工作。国家综合性消防救援队伍闻令而动,组织1000余人参与应急处置工作。
(二)切断源头
3月28日下午,黑龙江省组织森林消防、消防救援、伊春森工集团和鹿鸣矿业等应急抢险队伍,调集各类机械设备和物资,紧急修筑2公里通往4#排水井的道路,通过直升机、无人机等,于3月30日7时准确定位泄漏点位置,随后构筑大型机械设备作业平台,清理冰块、淤泥,30日14时开始封堵。通过将直径0.6米、长6米的尾矿排放钢管(两端用木材封堵)作为支撑材料投入4#排水井竖井内,然后投掷“打包”的土工布、棉被等作为底部填充材料,再不断投入整袋水泥、砂石等封堵材料,至31日6时45分完成封堵工作,切断泄漏源头。为确保应急封堵的稳定性,4月8日完成排水井上部筑岛填土、帷幕注浆全面封堵工程。
(三)严密监测
按照“切两头、控中间、抓峰值、勘态势”的整体思路,先后8次优化调整监测方案,根据污水团移动趋势及时延伸监测,全过程全时段监测监视水体变化。调集生态环境监测系统和第三方检测机构共20家单位,统一采样规范和分析方法。建立国家、省级监测专家会商机制,采取无人机追踪航拍、便携仪器快速测定、实验室精准分析、自动监测实时辅助等多种手段,做到出数及时、结果精准,为指挥部决策判断提供坚实技术支撑。
(四)科学治污
建立“技术路线-指挥统筹-决断执行”的科学治污机制,构建以“投加絮凝剂沉砂净水”为核心的污染处置技术体系,实施依吉密河“污染控制”工程和呼兰河“污染清洁”工程。在依吉密河先后构筑18道拦截坝,分段对泄漏水体进行拦截和导流,创造沉砂条件,全力阻截污水团下移,为在呼兰河下游进行污染物削减赢得时间。同时,在依吉密河汇入呼兰河河口设置2道控制工程,分别投加助凝剂、絮凝剂,实现沉砂与降钼,控制削减依吉密河下泄的污水团。在呼兰河利用现有水闸、桥梁等设施设置5个处置点位,投加絮凝剂对污染物进行絮凝沉淀处置,通过多级削峰,逐级降低污水团钼污染物浓度。4月11日3时,呼兰河干流全线特征污染物钼浓度达标。
(五)饮水保障
事件造成伊春铁力市依吉密河地表水饮用水水源地受到影响。3月28日晚,伊春铁力市发布关于拟关停第一水厂和引导市民适度储水的信息,为市民储水预留时间。黑龙江省人民政府启动突发环境事件应急二级响应后,铁力市于29日21时30分关闭依吉密河水源地,启动原第二水源和备用水源供水,并在48个小区设置临时供水点,保障居民临时用水安全,同时加快替代水厂建设。5月3日,铁力市第三水厂升级改造工程完成,水质达到生活饮用水卫生标准,替代第一水厂供水,居民用水需求得到满足。
(六)信息公开
生态环境部及时通过官网、“双微”、中国环境报等平台连续发布处置进展信息。黑龙江省实时发布环境应急处置进展和河道水环境质量情况通报,对媒体和公众关注的问题进行解答。针对事件可能造成的国际影响,生态环境部6次向俄方通报事故处置、河流水质等情况。黑龙江省制定应对国际影响的工作预案,黑龙江省生态环境厅及时回复哈巴罗夫斯克边疆区自然资源部问询。
三、事件发生直接原因
经现场调查取证和检测分析论证,鹿鸣矿业尾矿库4#排水井拱板和井架工程质量达不到设计和施工规范要求,拱板发生结构破坏导致尾矿泄漏,井架在不平衡尾矿、水和冰块的压力作用下倒塌,进而导致尾矿经排水隧洞大量泄漏,是造成事件发生的直接原因。
(一)排水井倒塌损毁情况
4#排水井井架高21米,由6个尺寸相同且对称布置的立柱和7层圈梁构成,两层圈梁之间间隔3米。事发时井架淹没高度为13.63米,安装拱板约300块。4#排水井井架破坏倒塌后,经竖井、支隧洞、主隧洞冲出,大量井架和拱板残骸在泥浆水位消退后被收集取证。有关情况见图1。
图1 排水井倒塌损毁情况
(二)拱板质量问题
经检测,4#排水井拱板实际尺寸混乱,所检测的9块拱板厚度在140mm至156mm之间,高度在305mm至333mm之间,与设计尺寸(厚度×高度=100mm×150mm)严重不符;拱板中的钢筋保护层厚度过大(设计15mm,实际17mm~80mm),箍筋间距达不到设计要求;拱板表面不平整;拱板与立柱间填缝砂浆不密实,导致拱板两端固定不牢,未形成双铰拱受力状态。有关情况见图2。
图2 4#排水井拱板实际配筋与设计配筋图
(三)井架质量问题
经检测,排水井井架质量达不到设计及施工规范要求。圈梁的实际高度比设计小50mm(设计350mm),内部缺筋少筋,钢筋数量多为4根及以下(设计为6根)。圈梁、立柱的钢筋普遍不在设计位置,钢筋保护层厚度达不到设计要求,箍筋间距普遍偏大,钢筋与箍筋焊口不饱满,焊接长度偏小。混凝土构件内部存在裂缝、破碎现象。
四、责任认定
(一)鹿鸣矿业。未认真落实尾矿库回水隧洞工程(含排水井、拱板,下同)建设主体责任,在工程招投标、拱板制作和安装、竣工验收等方面存在违法违规行为,安全、环境风险管理和应急准备不到位,调查期间拒不提供重要材料,对事件发生负有直接责任。
1.违法违规发包尾矿库回水隧洞工程。违反《中华人民共和国招标投标法》,未进行尾矿库回水隧洞工程招标;违反《建设工程质量管理条例》和《尾矿库安全监督管理规定》,将尾矿库回水隧洞工程违法发包给不具有相应资质的中铁一局二公司进行施工。
2.违法违规制作和安装排水井拱板。违反《尾矿库安全监督管理规定》,未经原设计单位同意,擅自改变拱板厚度、高度、配筋等设计参数;未向制作单位提供规范的拱板设计图纸;违反拱板安装操作规程,安排无特种作业操作证的人员安装拱板。
3.尾矿库回水隧洞工程竣工虚假验收。违反《尾矿设施施工及验收规范》,未组织设计、勘察、施工、监理等单位开展工程现场竣工验收,验收报告中签字的勘察单位与实际现场勘察单位不符,验收报告中未标明施工单位资质和验收时间。
4.建设工程质量管理不到位。未建立工程项目质量管理制度,工程招投标管理流于形式,建设工程施工单位“体内循环”;对施工单位工程质量、监理单位履约情况疏于管理,工程建设质量失控。
5.尾矿库环境风险管理不到位。分管环保领导更换频繁,未建立有效的环保工作长效机制。突发环境事件应急预案未及时修编并备案。未及时向生态环境部门报告事件信息。对事件可能对环境造成的后果和严重程度认识不足,事发后8小时仍向伊春市事件指挥部谎称险情已基本排除,只有少量泥沙和水渗出,不会形成其他险情。
6.尾矿库安全管理不到位。分管安全领导更换频繁,未建立有效的安全工作长效机制。未规范建立尾矿库工程档案和日常管理档案;尾矿库排水井岗位全部3名工作人员均未取得特种作业操作证;2018年排水井拱板安装记录缺失,排水井岗位巡查记录签字多处代签、改签;未制定拱板安装操作规程。对拱板安全隐患不重视,在1#、2#排水井拱板曾出现明显变形、开裂并须加固的情况下,未对其他排水井可能存在的安全隐患进行排查,尤其是2018年5月24日,巡检已发现4#排水井拱板出现水泥脱落现象,仍未采取任何防范措施;未及时维修4#排水井视频监控系统。
7.日常应急准备不到位。尾矿库应急预案不完善,未考虑排洪设施损毁导致尾矿泄漏事件风险,未制定排洪系统损毁专项预案及现场处置方案;未配备针对尾矿泄漏的应急物资、设备和器材,应急处置道路不畅,应急处置能力不足。在发现尾矿泄漏至井架倒塌的5小时内未采取任何处置措施,最终导致尾矿大量泄漏。
(二)中铁一局二公司。违规承揽工程,不按照批准的设计施工,排水井井架施工以包代管,导致4#排水井井架施工质量未达到设计要求,存在严重质量缺陷,对事件发生负有直接责任。
1.不具有相应资质违规承揽工程。违反《建设工程质量管理条例》和《尾矿库安全监督管理规定》,在不具有相应资质的情况下,违规承揽尾矿库回水隧洞建设工程。
2.不按照批准的设计施工。工程质量保障体系不健全,未形成有效的质量管理文件;违反《建设工程质量管理条例》,未按照设计要求进行排水井井架施工,4#排水井井架圈梁尺寸、箍筋间距、钢筋数量及保护层厚度与设计不符。
3.排水井井架施工以包代管。违规以劳务分包的方式,委托不具有相关资质的单位进行排水井井架施工,对施工质量以包代管;项目施工组织负责人员、施工员、质检员未持证上岗;违反《建筑工程施工质量验收统一标准》,未进行工程项目划分;4#排水井井架部分施工工序未按施工技术标准进行质量控制;违反《建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工质量验收统一标准》,在工程质量控制资料不全、4#排水井井架施工日志等资料缺失的情况下,通过分步、分项质量验收。
(三)湖南和天。未认真履行监理责任,导致4#排水井井架存在严重质量缺陷,对事件发生负有直接责任。
1.监理工作管理混乱。监理规划人数明显少于监理合同的要求;排水井施工的专业监理工程师缺乏相应资质;未按照《建筑工程施工质量验收统一标准》和《建设工程监理规范》列明质量评定规程和质量验收规程;监理规划编制不符合要求,未按照监理规划进行监理和检测,未督促施工单位进行工程项目划分。
2.现场监理工作严重失职。未按照监理规范要求如实填写4#排水井施工过程中的质量控制情况;在隐蔽工程和重要结构部位及混凝土浇筑过程中,未按《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》形成旁站记录;在混凝土立柱及圈梁施工中完成钢筋绑扎、模板安装、混凝土浇筑及模板拆除的当天即进行外观评定;未规范编制监理月报,未在有关监理月报中分析4#排水井质量;报检的钢筋检验单所填写的检测数据与4#排水井残样钢筋定位严重不符;未按《尾矿设施施工及验收规范》和《建设工程监理规范》留存影像资料归档备查。
(四)中铁资源。对鹿鸣矿业日常监督管理不力。对鹿鸣矿业频繁更换分管环保和安全的负责人负有管理责任,对鹿鸣矿业尾矿库回水隧洞工程未履行招投标程序负有管理责任,对施工单位不具有相应资质问题失察失管,监督检查流于形式,对鹿鸣矿业工程质量管理、安全环保管理、应急准备不到位等问题失察。
(五)中铁一局集团有限公司。未认真履行对中铁一局二公司的监督管理责任,对中铁一局二公司不具有相应资质违规承揽工程、未按设计要求违规施工、工程质量管理混乱问题负有管理责任。
(六)伊春市生态环境局。未认真履行突发环境事件应急管理职责。未按照《突发环境事件信息报告办法》要求在规定时限内向上级报告事件信息;未按照《突发环境事件信息报告办法》规定及时向下游绥化市通报事件信息。
(七)原铁力林业局安全生产监督管理局。2012年7月至2016年12月对鹿鸣矿业履行安全监管职责。对鹿鸣矿业将尾矿库回水隧洞建设项目工程发包给不具有相应资质单位施工问题监管不到位。
(八)铁力市应急管理局。2017年1月至2019年10月对鹿鸣矿业履行安全监管职责。其间对鹿鸣矿业未认真落实应急管理部门关于开展尾矿库排洪(排水)设施是否符合设计要求,排洪(排水)构筑物是否存在隐患等方面检查的相关工作部署,排水井岗位工作人员未取得特种作业操作证书等问题监督检查不到位。
(九)伊春市应急管理局。对原铁力林业局安全生产监督管理局和铁力市应急管理局在鹿鸣矿业监督检查过程中存在的问题督促、指导不到位。
(十)铁力市人民政府。对铁力市应急管理局未认真履行对鹿鸣矿业的安全监管职责督促指导不力。
五、防范和整改措施建议
(一)防范化解尾矿库重大风险。近年来尾矿库泄漏次生突发环境事件多发频发。各地区要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产重要论述精神,牢固树立生态环境保护和安全生产红线意识,坚决扛起防范化解重大风险的政治责任。要深刻吸取本次事件教训,坚持问题导向、底线思维,举一反三,统筹协调推进尾矿库安全风险隐患排查整治工作,有效遏制尾矿库重特大生产安全事故和突发环境事件发生。中央企业要正确处理好发展与安全、环保的关系,层层传导压力、层层落实责任,在防范化解尾矿库重大风险方面走在前、作表率。
(二)强化尾矿库建设工程质量管理。各尾矿库企业要制定工程招投标管理办法,依法依规开展工程招投标工作;要切实落实工程质量管理主体责任,建立健全工程质量控制体系,健全完善工程质量管理制度;要加强统筹协调和现场管理,采取有效措施督促各参建方落实工程质量管理责任,严禁以包代管、转嫁责任,严把工程竣工验收关。施工单位要具有矿山工程施工资质,严禁违法违规分包转包排洪系统工程;要依据施工规范要求,严格按照施工图施工,严禁擅自改变设计参数。监理单位要严格按照监理规范和相关规定开展工作,确保监理人员具备相应的监理能力并持证上岗,要重点加强对隐蔽工程、关键结构部位等重要施工环节的监理工作。
(三)加强尾矿库重点设施风险管控。各尾矿库企业要严格落实安全生产主体责任,切实加强排洪设施安全生产管理。要建立健全排水井拱板制作管理制度,有效管控拱板制作全过程工程质量,做到源头可追溯、责任可追究;要制定拱板安装技术规范和操作规程,安装人员要取得尾矿作业特种作业人员操作证书,要留存安装图片资料,建立验收档案;要加强排水井日常巡查检查,发现问题隐患立即整改。有关部门要总结分析尾矿泄漏应急处置的经验教训,对尾矿库防排洪系统设计标准进行优化,通过改变结构形式或提高安全系数确保防排洪构筑物安全可靠,通过技术和工程措施提升防排洪系统的本质安全水平。伊春市人民政府要责令鹿鸣矿业限期整改在用排水井风险隐患问题,对未启用的排水井重新设计、重新建设。
(四)切实履行尾矿库监督管理职责。各地区要按照《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》(应急〔2020〕15号)要求,明确地方人民政府领导责任和部门监管责任,尤其要明确尾矿库建设工程质量监管部门责任,防止出现监管盲区。切实加大对尾矿库违法违规行为查处力度,重点对用地规划、安全设施设计和环境影响评价未经审查批准开工建设、施工单位不具备相应资质、施工原始记录及竣工图等资料不齐全、未依法依规组织建设工程以及安全和环保设施竣工验收等违法违规行为依法从重处罚。
(五)提升尾矿库应急处置能力。各尾矿库企业要在风险评估的基础上编制应急预案,完善溃坝、漫顶、排洪设施损毁等事故专项应急预案以及现场处置方案,并按规定备案。各地区要及时修订完善政府应急预案,尾矿库比较集中的区域要组织编制尾矿库安全环保应急专项预案,生态环境、应急管理部门要不断完善部门预案,同时加强与企业应急预案的衔接,定期组织尾矿库企业开展联合应急演练,不断提升应急联动响应能力。要加强应急培训和演练,强化应急值班值守和巡查检查,切实提高应急处置能力。
(六)提高应急支撑保障能力。加快建立国家级生态环境应急研究机构,以妥善应对尾矿库重特大突发环境事件为目标,开展尾矿库下游环境敏感目标风险防控以及关键处置技术装备研发,提升应对实战能力。不断完善全国环境应急物资信息库,各地区要依托重点大型企业等建立实体库,提升物资保障水平。国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍,要针对尾矿库加强针对性训练和装备配备,提高专业救援能力。各尾矿库企业要根据预案要求,储备必要的应急救援器材、设备和物资,确保通往尾矿库坝等道路、通信畅通和供电及照明线路可靠,提升应急状态下先期处置能力。
原文链接:http://www.mee.gov.cn/ywgz/hjyj/yjxy/202105/t20210520_833709.shtml
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答 相关申请表格和承诺保证书从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,也可直接在官网下载(点开申请加入窗口)。所有申请人签字必须为申请本人签字,未按要求填写或者资料不全者不予受理。一、主任、副主任身份证复印件各2份;二、主任、副主任一寸蓝底免冠彩照各3张,同时各发一份电子照片至邮箱;三、近五年内无违法犯罪证明(由居住地或者户籍派出所开具)。以上纸质材料请邮寄至:北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦5层。
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答 政讯通·全国环保法制调研中心主要是承担环保相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 资讯核实函一般是按程序发过调研函、催办函之后,仍未处理或未有任何回应的,向相关单位发稿件资讯核实。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 环保信息员授权使用环保项目官网和行业百网,共104个网站,收取网络平台使用费300元/年,配套办公用品100元/套。运费到付或顺付50元。
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答 环保观察员主要工作内容:一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点;二、对环保领域的政策解读和评论等;三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作,环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容:一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务;二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动;三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务;四、运用好互联网媒体平台的积极功能,为百姓维权提供合规渠道,监督政府等职能部门的行政不作为,化解社会矛盾,维护社会正义,响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案,可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询,项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网,共有14个,分别是:环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 如您所在城市有成立地市中心,可以到所在地市中心申请开具;如果没有地市中心,在网上申报选题时,详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 是收费的,单位专兼职工作人员申请介绍信,应遵守一事一信一主体,每次申请需缴纳综合管理费用100元(一个事件,默认开2张),同一事件,去不同单位开具的介绍信超过2张,每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的,邮寄费到付。
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答 一共有6种,分别是:政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报,在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题;二、发送短信息至总部指定号码,选题申报内容必须具体准确,调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是:政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心(国资混改)牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年,配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网,共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发:环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 面向全国环保领域党政机关、企事业单位及相关经济组织发展环保信息化会员为主的网络资讯信息服务,提供资讯发布网站资源200个。同步为环保领域提供信息交流与沟通的平台,可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心,提供资讯信息化服务,以资讯发布为主;政讯通·全国环保法制调研中心,承担调研、法律服务等功能;政讯通·全国环保舆情监测中心,承担舆情监测、处理、公关等功能;政讯通·全国环保事业发展中心,承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以,所有领取的空白介绍信,到期需要退回总部存根和作废介绍信,所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件,如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》,并重新填一份登记表和保证书,提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片,然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片,提供电子版是为了制作工作证件用,纸质扫描后不是很清晰,做证件照效果不好,如果实在不能提供就寄纸质版的,我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请,并且说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的,可以从总部进行申请,一事一信,总部开具好了之后会寄给相应人员。同时,向总部申请介绍信的时候,需在网上申报相应的选题。
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答 当然有,介绍信自开具之日起10天之内有效,10天之内应将介绍信送至受文单位,并进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国环保项目项目暂时未涉及扶贫相关工作,您如果用中心的名义开展工作需要申报选题。
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答 一共有六种。分别是:一、政讯通·全国环保法制宣传中心;二、政讯通·全国环保舆情监测中心;三、政讯通·全国环保资讯发布联盟;四、《环保内参》编辑部;五、环保法治网;六、环保调研网。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 1.禁止发布违反国家法律法规政策的任何内容(信息);2.禁止发布违反国家规定的政治宣传和/或新闻信息;3.禁止发布涉及国家秘密和/或安全的信息;4.禁止发布封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息或教唆犯罪的信息;5.禁止发布有奖、赌博游戏;违反国家民族和宗教政策的信息;6.禁止发布妨碍互联网运行安全的信息;7.禁止发布侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容;8.禁止发布负能量内容(信息);9.如需协助处理投诉举报维权事件,请联系网站管理中心,提交相关证据材料审批;10.正面宣传文章不限时不限量可发布,发布内容(信息)遵守文章发布格式要求,图片尺寸不超过内容板块宽度,段首空2个字符,段落之间不能有空行,同一栏目不重复发布,发布内容与网站栏目相符。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作,宣传推广党和国家环保相关政策及项目,对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈;二、行使宪法赋予公民的监督权利;三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群,积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 1、接受北京总部的领导和指导,积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务; 2、运用好“全国环保信息一体化应用平台的双百网站”,积极采集编发环保领域的各类资讯信息; 3、做好国家政策法规、绿色发展、生态建设、节能减排等方面的宣传工作; 4、遵守国家法律法规,发布环保资讯信息遵守互联网规则; 5、管理本中心的每位成员,切忌以调研、维权等名义收受当事人(单位)的任何费用,不准吃拿卡要,严格区分公益服务和信息化有偿服务的内容。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 需要成为政讯通·全国环保法制调研中心的调研员才有权申请车牌,申请需填写调研车牌《申请表》,并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件,车辆所有人的身份证或营业执照复印件。
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答 一、宣传推广党和国家的环保政策、法律法规、行业动态和扶持项目;二、发布政策公开信息及政府资讯,积极采集发布信息;三、开展环保法制宣传、法治领域的课题调研活动;四、提供舆情监测、公关处理等服务,正确引导舆论导向;五、增进行业内各种交流和互动,挖掘内在优质资源形成强强联合和技术互换。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台,拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;无违法犯罪证明(由居住地或者户籍地派出所开具);身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心(http://hbfzdy.org.cn/)的官网,栏目里面有一个地市中心,点击之后选择自己要办理地市中心的地点,就可以查询的到。
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答 名片样式有3种,3种样式都可以使用,依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 可以,是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站,核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具,对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳:地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年,配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请; 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作; 3、遵守国家法律法规,积极为环保发展做贡献; 4、遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; 5、熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请,中心总部各机构主任或副主任,各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资,环保监督员有可经营性业务收费项目,按比例有提成或分成,监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费,由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务;舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务,提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务,联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布,详细上传步骤可参照下面链接: http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料,如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续,我单位可以开具协查函配合您,请您把派出所的全称、申请人姓名,身份证号发给我们,开具后可以拍照发电子版给您,如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录,根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站,因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业;熟悉我国环保相关政策法规,五年内无违法犯罪记录;会电脑基本操作,有过媒体或公检法相关工作经验,年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容: 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作,宣传推广党和国家环保相关政策及项目,对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈; 2、行使宪法赋予公民的监督权利; 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群,积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,可以直接在4个项目官网任一网站下载,进入官网点击“申请加入”栏目,选择“环保观察员”,打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的,是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请,说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分:资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为: 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目; 2.发布政务公开信息及环保资讯,积极采集发布环保信息; 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助,耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作,有效 5.协助政府化解矛盾,维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台,政务公开平台等政务信息公开通道,联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的,都是同一个账号密码,我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录,一类(或一组)网站只需要一个网站登录发布就行