2022年4月，中央第四生态环境保护督察组督察西藏自治区发现，西藏空港新区不作为、慢作为，多年未建设生活污水处理设施及配套管网，放任生活污水长期直排，严重污染环境，群众反映强烈。

　　一、基本情况

　　西藏空港新区成立于2015年4月，是自治区级新区，所辖区域为山南市贡嘎县甲竹林镇全境，规划面积92平方公里，现已入驻酒店、餐饮、物流等服务企业百余家。督察进驻期间，群众多次向督察组反映流经空港新区的吉雄干渠恶臭刺鼻，污染非常严重，影响正常生活。

　　二、主要问题

　　（一）污水收集处理设施建设严重滞后

　　根据《西藏空港新区总体规划（2016—2035）》和《西藏空港新区排水专项规划》，空港新区应于2020年前建设规模为7500立方米/日的污水处理厂及37.5千米配套管网。督察发现，空港新区对环境基础设施建设工作重视不够、推动不力，直至2019年1月才组织勘察设计招标，之后便以种种理由不了了之，致使项目建设一直处于停摆状态，至今没有取得任何实质性进展。

　　（二）生活污水长期直排污染环境

　　督察发现，吉雄干渠空港新区段沿岸遍布污水排口，大量未经处理的生活污水直排，甚至有厕所污水直接通过塑料管排入吉雄干渠，水面污浊不堪。经对部分排口和河渠断面采样监测，结果显示，外排污水严重超标，对吉雄干渠水质造成较大影响。其中，空港壹号商务酒店外排污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为627毫克/升、18.3毫克/升、3.2毫克/升，超地表水Ⅲ类标准30倍、17倍、15倍；空港新区管委会办公楼前排污沟污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为202毫克/升、17.9毫克/升、2.2毫克/升，超地表水Ⅲ类标准9倍、17倍、10倍。吉雄干渠流经空港新区后，氨氮、总磷浓度分别上升17倍、3倍，水质明显变差。

　　图1 前期暗查发现，空港新区空港壹号商务酒店正在排放污水，吉雄干渠水质发黑发臭

　　图2 前期暗查发现，吉雄干渠机场生活区段水体黑臭

　　（三）监管缺失整改不力

　　空港新区相关部门日常监管走马观花，对污水长期直排问题熟视无睹。现场督察发现，在空港新区管委会办公楼前，就有一处污水大量汇集、黑臭明显的直排口。2021年12月，前期暗查发现空港新区生活污水直排、严重污染吉雄干渠等问题，自治区有关部门随后下达督办通知，要求进行整改。但是空港新区不是在加快推进污水收集处理设施建设上下功夫，而是在临时改变干渠水体观感上动歪脑筋，通过定期开闸放水、加快水体流动等表面措施，治标不治本，敷衍应对整改，形式主义问题突出。直至此次督察接到督察组转办的群众信访件后，才计划购置2套一体化污水处理设备进行应急处理。

　　图3 前期暗查发现，吉雄干渠部分河段水体发黑发臭，生活垃圾遍布

　　三、原因分析

　　空港新区生态环境保护责任意识不强、群众观念淡薄，推进污水收集处理设施建设不力，监管缺失，敷衍整改，放任污水直排问题长期存在。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。