张益：老旧垃圾填埋场治理现状和对策
时间：2020-04-26
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北极星固废网讯:【摘要】填埋场作为我国生活垃圾末端处理方式，一直在城乡生活垃圾处置中发挥着不可或缺的重要作用，但同时也存在着许多短板和痛点，本文分析了老旧垃圾填埋场现状和治理措施并提出了对策建议。
01 现状分析
1、老旧垃圾填埋场概念和数量
2000年之前，非正规填埋场居多
2000-2005年，二级卫生填埋场居多
2006年特别是2010年以后，一级卫生填埋场居多
目前，存量老旧填埋场至少在2000座以上
2、老旧填埋场重担将卸，“十三五”拟封场规模庞大
全国范围内存量老旧填埋场数量至少超过2000座
2005年前投入运行的335座老垃圾填埋场基本上全部已经或即将停止作业，未来5年内待修复的填埋场土地约8000公顷
“十三五”期间，规划实施垃圾填埋场封场治理项目845个，拟封场处理能力达15万吨/日，占当前处理能力的21%注：十三五数据来源于《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（初稿）
“十三五”拟封场处理能力占当前处理能力比例排名前十的省或直辖市
设计年限和修复面积统计
3、老旧填埋场环保安全呼声高
渗沥液对地下水、土壤造成污染
填埋气污染大气，引起安全隐患
占用大量土地资源
监管不到位，渗沥液偷排事件时有发生
封场后管理缺位
老旧垃圾场现场照片
填埋场监管缺位分析
4、原地治理和绿林耕地是主流治理方式
原地治理是当前的主流处理方式
绿、林、耕地是封场土地利用主流方式
注：统计数据来自于十二五期间全国1236座非正规填埋场治理方案
5、政府提供多方位政策支持
政府提供规划引导、技术导向、财政优惠等多方位政策支持
6、多种评定、考核制度促治理
通过全国填埋场等级评定、住建部“节能减排”检查、“国家卫生城市” 检查等、及其他自上而下的日常监管、专项检查等考评检查工作，促使地方重视老旧填埋场的提标改造、运行管理、封场修复、环境整治。
7、标准规范逐步完善，部分标准仍需补充
制订发布5项国标、2项行标
正在编制《老生活垃圾填埋场生态修复技术标准》
简易填埋场污染控制相关标准需要补充
8、初步培育三大市场，市场空间有待拓展
填埋处理设施投资建设运营由政府主导逐步转向市场化
初步形成三大市场：垃圾填埋场建设与运营市场、垃圾填埋气体利用市场、垃圾渗沥液处理市场
场地修复、生态景观修复市场空间有待释放
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心（http://hbfzdy.org.cn/）的官网，栏目里面有一个地市中心，点击之后选择自己要办理地市中心的地点，就可以查询的到。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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