?为提高我省土壤污染风险管控和修复技术文件的编制质量，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《山东省土壤污染防治条例》和《土壤污染防治行动计划》等有关规定，结合我省实际，省生态环境厅于2020年5月20日印发实施了《山东省建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件质量评价办法（试行）》（以下简称《办法》）。
????一、发布的背景
????近年来，土壤污染污染风险管控和修复市场发展迅速，但从业单位门槛较低，业务水平参差不齐。《中华人民共和国土壤污染防治法》和《山东省土壤污染防治条例》中规定，建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告由省态环境部门会同自然资源部门组织评审。从目前的评审情况来看，部分从业单位编制报告质量较低。建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件评价机制的建立，将有助于土壤污染风险管控和修复行业健康发展，规范技术文件报告评审工作。
????二、《办法》的基本情况
????《办法》适用于山东省行政区域内建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件的质量评价，技术文件是指建设用地土壤污染状况调查报告、风险评估报告、风险管控及修复效果评估报告。
《办法》共12条，规定了建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件单件评价和编制机构年度评价的方式，列举了技术文件编制可能存在的重大问题和处理规定，进一步加强对技术文件编制机构、项目负责人和主要编制人员的监督管理，提高全省建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件质量。
????三、《办法》的特点
????一是明确评价形式和等级。技术文件质量评价采取百分制评分和重大问题一票否决相结合的方法，评价结果分为优良、合格、不合格三个等级。技术文件编制机构出现信息弄虚作假，伪造、变造数据，出具虚假技术文件和其他重大问题的，年度评价等级直接确定为不合格。
????二是严格评价程序和标准。《办法》明确规定，技术文件编制机构、项目负责人和主要编制人员对技术文件的质量和结论终身负责。省和设区的市生态环境部门负责技术文件的单件评价。各市生态环境部门于每年1月底前，将辖区内上一年度技术文件质量单件评价情况以及技术文件编制机构出现的重大问题总结形成报告，连同支撑材料报省生态环境厅。省生态环境厅负责根据年度技术文件质量单件评价情况，对技术文件编制机构实行年度评价，并将评价结果和评审一次性通过率等情况向社会公布。
???《办法》细化了编制内容，对应明确技术要点并量化分值。对于关键环节设置重点评价项，按照重要程度给予“**”和“*”，有1处（含）以上“**”事项不符合要求或4处（含）以上“*”事项不符合要求的，技术文件不予评审通过，在60分的基础上，每有1处“**”事项不符合要求减10分，每有1处“*”事项不符合要求减5分。有3处（含）以下“*”事项不符合要求的，技术文件需修改，在90分的基础上，每有1处“*”事项不符合要求减5分。
????三是统一评审尺度，提高效率。在以往的建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件评审过程中，存在评审专家不知如何审查、对技术文件的要求和理解不同的问题。《办法》针对建设用地土壤污染状况调查报告、风险评估报告、风险管控和修复效果评估报告分别细化了评价要点，确保专家评审时的要求一致、按规则评分。评分为90分（含）以上的，技术文件直接评审通过；评分为60分（含）至90分的，技术文件评审通过但需修改；评分为60分以下的，技术文件不予评审通过。提交评审申请前，编制机构可以根据编制内容和技术要点进行自查，提高效率、减少重复工作，更有利于生态环境部门将评审工作化繁为简，提高工作效率。

　　有关文件：山东省生态环境厅山东省自然资源厅关于印发山东省建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件质量评价办法（试行）的通知